員工持股管理辦法實(shí)施在即 助力收入分配改革
專家建議出臺(tái)稅收優(yōu)惠等配套措施
中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，證監(jiān)會(huì)不久將頒布、實(shí)施《上市公司員工持股計(jì)劃管理暫行辦法》。專家認(rèn)為，實(shí)施員工持股計(jì)劃可以使社會(huì)資金通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，有助于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，對(duì)于收入分配制度改革和探索也有重要意義。專家建議有關(guān)部門出臺(tái)包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的配套措施，以推動(dòng)更多上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃。
助力收入分配制度改革
證監(jiān)會(huì)于2012年8月發(fā)布《上市公司員工持股計(jì)劃管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，員工持股計(jì)劃指上市公司根據(jù)員工意愿，將應(yīng)付員工工資、獎(jiǎng)金等現(xiàn)金薪酬的一部分委托資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理，通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)入公司股票并長(zhǎng)期持有，股份權(quán)益按約定分配給員工。
業(yè)內(nèi)人士表示，征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，已有新疆廣匯能源股份有限公司等上市公司正式推出員工持股計(jì)劃，市場(chǎng)反響積極。該人士表示，證監(jiān)會(huì)不久將頒布、實(shí)施《上市公司員工持股管理暫行辦法》，對(duì)上市公司員工持股進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化信息披露，引導(dǎo)上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃及相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)防止利用員工持股進(jìn)行內(nèi)幕交易和利益輸送，推進(jìn)員工持股計(jì)劃的健康發(fā)展。
值得注意的是，國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》明確提出，支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，員工持股計(jì)劃是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性的制度性安排，有利于增進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主，強(qiáng)化職工與企業(yè)的聯(lián)系，讓廣大勞動(dòng)者不僅通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，還通過(guò)資本獲得收入，這也是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的體現(xiàn)。因此，員工持股計(jì)劃不僅對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，對(duì)于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。
推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
劉俊海表示，員工持股計(jì)劃通過(guò)員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長(zhǎng)和參與經(jīng)營(yíng)決策的利益分享機(jī)制，將員工收入的未來(lái)收益和公司股票的未來(lái)價(jià)值有機(jī)地聯(lián)系在一起，這在境外成熟市場(chǎng)是相當(dāng)普遍的制度設(shè)計(jì)。實(shí)施員工持股計(jì)劃可以使社會(huì)資金通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，有助于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，通過(guò)公司員工對(duì)于公司股票的買賣行為，可以給資本市場(chǎng)投資者傳遞更加明確的公司經(jīng)營(yíng)狀況的信息，從而幫助投資者更好地作出投資決策。
目前，A股市場(chǎng)上市公司員工持股現(xiàn)象較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年9月30日，滬深兩市共1841家A股上市公司存在員工持股的情況，占比達(dá)74.63%。員工持股總股數(shù)982.30億股，占存在員工持股情況A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。
劉俊海表示，實(shí)踐證明，員工持股計(jì)劃有利于提升公司生產(chǎn)效率，提高公司綜合實(shí)力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的有效途徑之一。他建議，有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，推動(dòng)更多的上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃。例如，可對(duì)員工購(gòu)股薪酬部分實(shí)行零稅率的優(yōu)惠。
趙錫軍表示，員工持股計(jì)劃也涉及稅收、信息披露等問(wèn)題，需要相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法規(guī)，為員工持股計(jì)劃的推進(jìn)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
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