河南塌橋事故暴運(yùn)輸隱患 雜牌承運(yùn)車是帶血利潤
當(dāng)600余件(袋)花炮裝上一輛“百貨車”，死神的腳步聲已然響起。
來自陜西省渭南市蒲城縣的官方信息顯示，1月31日河南連霍高速大橋坍塌事故中爆炸的煙花爆竹來自蒲城縣一家花炮公司。后者不但超許可范圍非法生產(chǎn)，而且無證運(yùn)輸——這些危險貨物被違規(guī)塞進(jìn)蛇皮袋，冒充百貨運(yùn)輸。
因為一起“偷天換日”引發(fā)的事故，至少10人在這個春節(jié)將近的團(tuán)聚時刻喪命。在這樣一個煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的高峰期，這起事故暴露了這類危險品運(yùn)輸?shù)碾[患。
《第一財經(jīng)日報》記者采訪多名煙火生產(chǎn)、運(yùn)輸、監(jiān)管領(lǐng)域人士了解到，煙花運(yùn)輸設(shè)定了多項安全資質(zhì)門檻，但在實際操作過程中，卻出現(xiàn)了“雜牌軍”緊俏的現(xiàn)象。在這背后，是“帶血的利潤”在作祟。
一車隱患
河南塌橋事故已經(jīng)至少造成10人死亡，事故調(diào)查已初步明確，這是一起涉嫌嚴(yán)重違法生產(chǎn)、違法裝載、違法運(yùn)輸引起的重大責(zé)任事故。警方已依法傳喚控制相關(guān)涉案人員。
1月31日，來自河北的運(yùn)輸花炮肇事車輛離開蒲城前往河北，裝載的除了煙花還有“一車隱患”——花炮制造企業(yè)非法生產(chǎn)，同時委托不具備危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，發(fā)貨時未查驗運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格，且未取得運(yùn)輸許可證；承運(yùn)公司及車輛擁有人未取得危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)和駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格，未使用專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)。
一名煙花爆竹行業(yè)的資深人士對爆炸原因進(jìn)行了分析，他稱，事故現(xiàn)場看不到包裹火藥的紙筒等物品，說明煙花是瞬間急速爆炸。據(jù)他從行業(yè)內(nèi)得到的信息以及個人判斷，爆炸物中估計有大量半成品煙花和黑火藥原料等。
根據(jù)國家出臺的《危險貨物品名表》，危險貨物分為9類，爆炸品是第1類。運(yùn)輸這類貨物，人車均有嚴(yán)格要求。
“什么樣的車，就對應(yīng)裝什么樣的貨品，原則上不允許混裝?！币幻\(yùn)輸公司人士說，這次事故中的煙花爆竹屬于一類危險品，雷管、炸藥也都屬于這一類。
國際煙花協(xié)會秘書長劉東輝告訴本報記者，煙花爆竹運(yùn)輸?shù)恼?guī)流程是：首先購買方或使用方必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，才能進(jìn)行采購，從而形成運(yùn)輸事項，承運(yùn)方也有資質(zhì)要求；由到達(dá)目的地的公安部門開出煙花爆竹的準(zhǔn)運(yùn)證；拿到準(zhǔn)運(yùn)證后，發(fā)貨、起運(yùn)；到達(dá)后，到當(dāng)?shù)毓膊块T注銷準(zhǔn)運(yùn)證，一證一車。
準(zhǔn)運(yùn)證是指《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，運(yùn)輸煙花爆竹的托運(yùn)人還需要提前向公安部門上報運(yùn)輸車輛的牌號、運(yùn)輸時間、起始地點、行駛路線和經(jīng)停地點等。
但業(yè)內(nèi)人士稱，在實際操作中，很多企業(yè)并非正規(guī)“走流程”。
比如，無錫一家運(yùn)輸公司的朱姓經(jīng)理告訴本報記者，據(jù)他初步估計，即便是在一些檢查相對較為嚴(yán)格的沿海省份，也有相當(dāng)比例的危險品通過沒有運(yùn)輸資質(zhì)的普通車輛在運(yùn)輸。
中國“花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽是一個更值得參考的樣本。劉東輝說，2012年瀏陽的煙花爆竹銷售額達(dá)人民幣170億元，其中出口比例略高于內(nèi)銷。
但本報記者了解到，在當(dāng)?shù)氐臒熁ū衽l(fā)市場，各種非專業(yè)車輛都參與拉貨運(yùn)輸，其中包括農(nóng)用車輛、平板車，甚至三輪車，這些產(chǎn)品一般被運(yùn)往省內(nèi)及省外周邊地區(qū)，不少車輛一天往返幾次運(yùn)送。
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