專家：房產(chǎn)稅應(yīng)用于抑制貧富差距 不應(yīng)普遍征收
溫家寶調(diào)研財政部 房產(chǎn)稅改革中長跑
1月15日，國務(wù)院總理溫家寶調(diào)研財政部時指出，從中長期來看，優(yōu)化稅制方面有兩項重大稅制改革需要認真研究，其中之一，就是房地產(chǎn)稅收制度改革。
溫家寶指出，要逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
房產(chǎn)稅一直是社會關(guān)注熱點，政府層面也多次釋放消息，表明“積極穩(wěn)妥地擴大房產(chǎn)稅試點”為未來方向。
不過，改革的節(jié)奏也許并未如外界預期的那么快。財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，房產(chǎn)稅改革的提法變成“中長期”，表明了房產(chǎn)稅改革的復雜性。
國家稅務(wù)總局總會計師汪康近日也在公開場合指出，房產(chǎn)稅改革比較復雜，也比較敏感。尤其在當前房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)不健全的條件下，要拿出一個非常完善的、可推行的方案還有一定難度。
但多位財稅專家表示，雖然提出完善的方案尚有難度，但跟擴大試點并不沖突。目前，北京、深圳、廣州等較發(fā)達的城市，在技術(shù)上，都具備試點房產(chǎn)稅的條件。
稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在對于房產(chǎn)稅最根本的定位，決策層面尚沒有定論——房產(chǎn)稅的出臺，究竟是為了抑制投機性房產(chǎn)消費行為、調(diào)節(jié)收入差距，還是為充實地方財政、完善地方稅體系？
根本問題沒有解決，自然無從決定征收面的寬窄：究竟是普遍征收，還是針對少數(shù)高端物業(yè)征收。
對此，學界有不同的看法。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為地方財政收入的一部分，不應(yīng)以再分配為目的。房產(chǎn)稅集中收繳后，主要用于提供地方公共服務(wù)。因此，房地產(chǎn)稅的權(quán)力應(yīng)歸于地方，征收范圍也應(yīng)局限在地方，按征求當?shù)孛癖娡馔ㄟ^后的方案，加以征收實施。這種情況下，全國房產(chǎn)信息是否聯(lián)網(wǎng)，并不是很關(guān)鍵的門檻。
而劉尚希認為，任何稅收都不僅僅是財政問題，結(jié)合中國實際，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為一個調(diào)節(jié)性的稅種，用于調(diào)節(jié)住房消費行為和抑制貧富差距；而不應(yīng)是一個普遍征收的稅種，從而成為增加地方收入的一個措施。
汪康在上述公開場合表示，房產(chǎn)稅是關(guān)系到每一個人的經(jīng)濟利益問題，將來要進行更大范圍的討論，有必要時，甚至還要經(jīng)過全國人大來討論。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈曾表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴大試點范圍，擴大試點意味著各地稅收的多樣性會增加，這會給普通家庭買房帶來阻力。她建議，房產(chǎn)稅應(yīng)盡早提交全國人大討論，并進一步規(guī)范。
目前，房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶兩地試點。根據(jù)重慶財政局副局長何志明介紹，重慶房產(chǎn)稅征繳基本做到“應(yīng)收盡收”，征收率在99%以上，征收金額超過1億元。
汪康也指出，上海、重慶兩地房地產(chǎn)稅試點情況良好，取得了一定經(jīng)驗；下一步房產(chǎn)稅要積極擴大試點。不過，對于今年在什么地方擴大試點，擴大到什么程度，他表示還在研究當中。
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