財政部：增加關(guān)稅稅目不會加重外貿(mào)企業(yè)稅負(fù)
據(jù)了解，1992年，我國采用國際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，稅則稅目設(shè)置更加科學(xué)化、精細(xì)化，稅目總數(shù)從2208個增加至6250個。此后，我國每年都要對稅則稅目進(jìn)行調(diào)整。歷次調(diào)整后，稅目逐年增加：2001年為7111個，2011年為7977個，2012年為8194個，2013年增至8238個。
然而，在稅目逐年增加的同時，我國關(guān)稅總水平卻在逐年降低。自2001年加入“世貿(mào)”以來，我國認(rèn)真履行承諾，逐年降低關(guān)稅稅率。至2010年1月1日，我國的降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的平均水平。
關(guān)稅調(diào)整的原則是什么？
【回應(yīng)】 出口關(guān)稅主要針對“兩高一資”產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅平均稅率比最惠國稅率還低，有利于促進(jìn)消費、改善民生
“與2012年相比，2013年出口關(guān)稅的調(diào)整主要是兩個方面：一是取消了焦炭、螢石、鋅、錳、金屬硅等產(chǎn)品的出口關(guān)稅；二是適當(dāng)延長化肥淡季稅率適用時間，并降低了化肥淡季出口關(guān)稅稅率。”關(guān)稅司負(fù)責(zé)人說，“我國出口關(guān)稅的征收，主要是針對高耗能、高污染和資源型產(chǎn)品，目的是保護(hù)國內(nèi)資源和環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也起到了積極的促進(jìn)作用?！?/font>
“與此同時，我國對780多種進(jìn)口商品實施暫定稅率，既包括能源資源型商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，也有調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉等與人民群眾密切相關(guān)的生活用品。這些商品平均稅率約為4.4%，與這些商品的最惠國稅率相比，平均優(yōu)惠幅度達(dá)到50%以上?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
楊志勇認(rèn)為，調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，需要綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要。降低先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，可以解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的急難問題，并帶動國內(nèi)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而對一些進(jìn)口的生活用品、醫(yī)療用品實施較低的稅率，則有利于促進(jìn)消費、改善民生，提高人民生活水平。
以醫(yī)療用品和消費品為例，心臟起搏器、血管支架的最惠國稅率為4%，2013年的暫定稅率降到2%；人用疫苗、血清的最惠國稅率為3%，暫定稅率為0；供嬰幼兒食用的零售包裝食品最惠國稅率是15%，暫定稅率降到5%；特殊配方嬰幼兒奶粉最惠國稅率為20%，暫定稅率為5%；單反相機(jī)和普通相機(jī)的鏡頭最惠國稅率是15%，暫定稅率降至4%。
“從整個2013年關(guān)稅方案來看，無論是出口還是進(jìn)口商品，涉及的關(guān)稅調(diào)整都是以減稅為主的，基本上沒有增稅項目。關(guān)稅調(diào)整的方向和目標(biāo)，與我國實施的結(jié)構(gòu)性減稅政策是一致的?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
據(jù)介紹，2002—2005年間，我國進(jìn)行了4次較大幅度的降稅，關(guān)稅總水平從15.3%降至9.9%。自2010年我國降稅承諾全部履行完畢后，每年都會根據(jù)實際情況對關(guān)稅實施方案進(jìn)行微調(diào)。調(diào)整的內(nèi)容都是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在聽取了部門、企業(yè)提出的建議后，經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业某浞终撟C，最后由國務(wù)院稅則委員會討論通過，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的。
（周人杰、史鵬飛）
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