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　　事件發(fā)生在有“豫西南門戶”之稱的河南鄧州市，在這起糾紛中，《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，這個(gè)名為“鄧州市養(yǎng)老中心”的建設(shè)用地幾乎以零地價(jià)獲得，零地價(jià)背后又浮現(xiàn)出投資商與政府引資部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的夫妻關(guān)系。還值得注意的是，這個(gè)在享受了各種優(yōu)惠政策之后的公益項(xiàng)目背后被疑實(shí)則進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。

　　本該惠及于民的公益項(xiàng)目為何蒙上暴力陰影，近日本報(bào)記者在河南鄧州市一探究竟。

　　禍起9000萬公益項(xiàng)目

　　今年8月份從拘留所出來后不久，農(nóng)民王占群死了。他的家人將王占群的死與7月17日發(fā)生的事情聯(lián)系起來。

　　當(dāng)天，6輛黃色推土機(jī)將河南鄧州市政府旁邊57畝地上的樹木、房屋以及有著數(shù)十萬尾魚的魚塘夷為平地，這些財(cái)產(chǎn)的擁有者之一王占群試圖阻攔，被以“妨礙執(zhí)行公務(wù)”行政拘留15天。

　　這起沖突宣告了“開發(fā)商”贏得勝利，同時(shí)也給這樁土地爭奪戰(zhàn)蒙上了一層暴力陰影。

　　這塊土地面積約57畝，原本是鄧州市花洲辦事處軍張營村的耕地，在2006年被政府征用后，成為了一個(gè)名為“鄧州市養(yǎng)老中心”的建設(shè)用地。在政府披露的信息中，這是一項(xiàng)投資9000萬元的公益項(xiàng)目，而投資方是湖北友誠物資貿(mào)易有限公司(下稱友誠公司)。

　　開發(fā)商認(rèn)為土地已經(jīng)屬于他們，農(nóng)民應(yīng)該盡快將地面附屬物清除。而對(duì)于農(nóng)民來說，這片土地上的樹木、房屋以及一個(gè)有著數(shù)十萬尾魚苗的魚塘價(jià)值二三十萬，不將其作為補(bǔ)償內(nèi)容是一件天理難容的事。圍繞地面附屬物賠償問題的利益紛爭讓雙方一直僵持不下。

　　友誠公司法人代表余金龍一紙?jiān)V狀將村民王占群等人告上法庭。為了證明自己的合法權(quán)益，友誠公司在法庭上出示一份證據(jù)，卻無意將一些秘密泄露。

　　這份根據(jù)鄧州市政府2006年第59號(hào)會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要顯示：時(shí)任市長謝清波、市長助理董平玲表決了有兩處分別由鄧州市人大辦公室以及鄧州市委事務(wù)局引資來的兩處老年公寓項(xiàng)目，均按照每畝地6.6萬元的價(jià)格協(xié)議出讓。此外，兩處老年公寓還將享受在辦理手續(xù)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

　　按照常規(guī)程序，一塊地如果由兩家以上開發(fā)商進(jìn)行參與的話，必須進(jìn)行招拍掛程序。但是會(huì)議紀(jì)要顯示，鄧州市政府已經(jīng)先行否定了有另外一家主體參與招拍掛的可能，而是“按照每畝地6.6萬元的價(jià)格協(xié)議出讓”給友誠公司。

　　當(dāng)時(shí)鄧州市的土地市場(chǎng)價(jià)格在60萬每畝左右，這意味著57畝土地本可以讓政府獲得將近3000萬元的土地出讓金，但是政府協(xié)議出讓價(jià)格卻讓政府減少2000多萬元的收入。最后，友誠公司僅以300多萬元就輕松收入囊中。

　　雖然以友誠公司名義上是投資方，但是在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)的主體卻是鄧州市祥和養(yǎng)老中心——一個(gè)在鄧州市民政局注冊(cè)登記的非營利性組織。2007年，友誠公司以“鄧州市祥和養(yǎng)老中心”的名義與鄧州市國土局簽下土地出讓協(xié)議。2009年4月24日，余金龍又在鄧州市工商局注冊(cè)了鄧州市友誠祥和養(yǎng)老服務(wù)有限公司——一個(gè)注冊(cè)資金為120萬元的獨(dú)資公司。

　　鄧州市工商局注冊(cè)科的工作人員告訴記者，工商局登記注冊(cè)說明這是一家純粹的商業(yè)機(jī)構(gòu)，如果是非營利性組織，是需要到民政局注冊(cè)的。這位工商局工作人員向記者提供的友誠祥和養(yǎng)老服務(wù)有限公司的注冊(cè)資料顯示，其經(jīng)營范圍除了“養(yǎng)老服務(wù)”還有“餐飲服務(wù)”。注冊(cè)地就是現(xiàn)在的“團(tuán)結(jié)東路”——王占群的魚塘之上。