收入分配改革方案年內(nèi)出臺專家稱不是靈丹妙藥
醞釀操作了8年的收入分配改革方案至今難產(chǎn)，充分展示了改變蛋糕分配格局的困難。8月29日，在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，國家發(fā)展改革委主任張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。
一位曾參與收入分配改革方案意見征求的專家稱，從各方表現(xiàn)來看，收入分配改革方案今年出臺應該已經(jīng)確定。他同時提醒，不要期待收入分配改革方案一出，中國的收入分配問題就迎刃而解。
“這是一個需要耐心和智慧來解決的世界級難題。大家要清楚，收入分配改革方案不是靈丹妙藥?！边@位專家說。
利益博弈
收入分配改革方案最早醞釀于2004年，由國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司負責起草， 2007~2009年先后舉行了6次征求意見討論會，卻一直沒有出臺。自2010年以來，多次傳出方案即將出臺的消息，制定收入分配體制改革方案的任務也在國務院常務會議、政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議上多次被提及，但方案始終沒有出臺。
國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長紀寧曾在不同場合回應方案難產(chǎn)的原因。她表示，由于收入分配的問題涉及面廣，具有長期性、艱巨性、復雜性的特征，所以必須著眼長遠、統(tǒng)籌考慮。
紀寧的說法比較含蓄。據(jù)上述專家介紹，方案一再難產(chǎn)，主要原因是因為牽扯到各方的既得利益，因此動起來非常難。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，工資收入是收入分配改革方案涉及的重要內(nèi)容之一。而《工資條例》也與收入分配改革方案遭遇相近——該條例從2008年就開始制定，經(jīng)過許多次調(diào)研，眾多專家參與了起草和修改，最終形成草案上報國務院，但至今仍未出臺。
2010年7月，本報曾獲得《工資條例》草案的全文，并報道了工資增長與當?shù)谻PI掛鉤、壟斷行業(yè)工資將受限、集體協(xié)商成工資增長主要方式等要點。
該條例一度被傳言已經(jīng)放置于國務院相關(guān)領導的案頭，但后來又銷聲匿跡。一位不愿意透露姓名的收入分配學者稱，與收入分配改革方案一樣，難產(chǎn)的主要原因是背后的利益博弈。
該學者表示，由于涉及對壟斷行業(yè)的收入進行限制，國資委被牽涉其中；由于工資集體協(xié)商由全國總工會負責，全總因此也加入博弈。此外，還包括財政部、人力資源和社會保障部等部門，都在博弈之列。
東南大學教授、經(jīng)濟學家華生曾在接受本報專訪時表示，收入分配改革觸及不同的既得利益，要動起真格的，一定是非常痛的。
“動誰的奶酪誰不痛？改革的難點就在這兒。”上述收入分配學者表示。
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