沿海穩(wěn)增長(zhǎng)齊打海洋經(jīng)濟(jì)牌 九地規(guī)劃七萬億
從北方的黃海岸邊，到浙江舟山群島，從歷史悠久的廣東口岸，到剛剛成立的海南三沙市——與西部地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)主打產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及旅游業(yè)投資不同，近期沿海省份的穩(wěn)增長(zhǎng)則正在掀起一股海洋經(jīng)濟(jì)“淘金熱”——山東、浙江、福建、海南等各種地方版規(guī)劃和政策陸續(xù)出臺(tái)。除去尚未公布規(guī)劃內(nèi)容的上海市，其余9個(gè)沿海省(市、自治區(qū))的2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值目標(biāo)總額已經(jīng)高達(dá)7.05萬億元，是2011年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的1.55倍。
接連出臺(tái)的地方規(guī)劃
2012年8月，“趕海”成了沿海省份政府爭(zhēng)相忙碌的大事。20日，廣東省出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等內(nèi)容的5項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃了177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬億元；22日，浙江省發(fā)改委官員透露，已編制總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；24日，福建省發(fā)出通知，從財(cái)政、稅收和等三個(gè)方面支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
地方政府頻頻“搖旗吶喊”，不僅讓人們對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的前景充滿了憧憬，也使得海洋經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃迅速膨脹。截至目前，除了上海市海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛剛于今年7月獲批之外，其余沿海城市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃。
江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出的2015年海洋生產(chǎn)總值目標(biāo)為6800億元；遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出2015年人均收入50000元，照此預(yù)測(cè)海洋生產(chǎn)總值為9000億元；海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的2015年目標(biāo)為1098億元；天津2015年海洋生產(chǎn)總值目標(biāo)是5000億元；廣西2015年海洋總產(chǎn)值目標(biāo)為470億元……
這些眼花繚亂的數(shù)字匯總在一起是一個(gè)驚人的產(chǎn)值規(guī)模：截至目前已明確發(fā)展目標(biāo)的9個(gè)沿海省市2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。而國(guó)家海洋局公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總值為45570億元，同比增幅為10.4%，海洋經(jīng)濟(jì)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為9.7%。
之所以地方政府熱衷于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，除了國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于海洋工程、海洋科技等方面的規(guī)劃政策之外，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力也是一個(gè)重要的因素。
在8月22日中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)上，一位浙江省發(fā)改委官員表示，“如果沒有有效投資的支撐，今年實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)將會(huì)十分困難。今年上半年浙江外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)只有3.5%。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，海洋經(jīng)濟(jì)可以當(dāng)作一個(gè)突破口，成為投資重點(diǎn)之一。”
一位剛剛從東莞、江門調(diào)研回來的廣東省官員表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，“近些年隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，沿海省份的勞動(dòng)力成本、貿(mào)易口岸等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯弱化。如果說，西部地區(qū)依然可以依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么東部省份則要尋找新的出路?！?/font>
海南省委副書記、省長(zhǎng)蔣定之指出，重視和加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不斷擴(kuò)大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)島的重要舉措，要進(jìn)一步推動(dòng)海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
地方各繪特色藍(lán)圖
廣東、山東、上海、浙江等原本就是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省市，但在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“狂熱”刺激下，即使是2011年海洋總產(chǎn)值不足300億元的廣西，在規(guī)劃中依然提出了建設(shè)成為海洋強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。
在搶占“海洋強(qiáng)省”寶座的雄心背后，沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有著各自的地方特色。山東突出了藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展，依托青島、煙臺(tái)和威海的“抱團(tuán)”優(yōu)勢(shì)；浙江則突出了港口航運(yùn)和海島開發(fā)的特點(diǎn)，期待依托港口航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣東期望構(gòu)建“三區(qū)、三圈、三帶”海洋綜合開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋科技等空間布局。
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