經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)深入河南報(bào)道：中原崛起的新路徑
豐收時(shí)節(jié)，中原大地麥浪飄香，農(nóng)業(yè)機(jī)械縱橫田間，忙碌的人們正在收獲喜悅，播種希望。連日來，記者在河南采訪中深切地感受到，城鄉(xiāng)處處涌動(dòng)著蓬勃向上的發(fā)展活力。
活力源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)勁釋放?？茖W(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，使河南在新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中，走出了一條內(nèi)涵豐富、獨(dú)具特色的新路子。
(一)
提起河南，首先要說到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
千里沃野，萬頃良田。得天獨(dú)厚的自然條件，使河南自古以來就是天然的“大糧倉(cāng)”。改革開放30多年來，河南堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，用全國(guó)十六分之一的耕地產(chǎn)出全國(guó)十分之一以上的糧食，每年調(diào)出原糧及加工轉(zhuǎn)化制成品折原糧超過400億斤，為保障國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是河南的“強(qiáng)項(xiàng)”，也造成了“弱勢(shì)”——超過1億的戶籍人口，僅有16.7萬平方公里的國(guó)土面積，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是影響河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最大癥結(jié)，人多地少是影響“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低則是諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的逐年提高，農(nóng)民一家一戶在責(zé)任田耕種的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化大生產(chǎn)迫切需要整合土地資源。農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，也使大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，他們渴望從根本上改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式，過上和城里人一樣的生活。
然而，全省的4.7萬個(gè)村莊沒有基礎(chǔ)配套設(shè)施，缺少公共服務(wù)。宅基地上的自建房沒有規(guī)劃，沒有水、電、氣等設(shè)施，農(nóng)民長(zhǎng)期生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如果不進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重新布局建設(shè)，要從根本上改善農(nóng)民的生活條件，是不可能的。與此同時(shí)，農(nóng)村住房又進(jìn)入了新一輪拆建周期，再建住房一是無法改變?cè)协h(huán)境，二來依然沒有產(chǎn)權(quán)。更為突出的是，原有宅基地占有的面積總和，比城鄉(xiāng)居住和工礦用地總面積的四分之三還要多，廢棄宅基地和“空心村”的出現(xiàn)，造成了大量土地閑置，浪費(fèi)了寶貴的資源。
按照傳統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化發(fā)展有賴于工業(yè)化的支撐，離開工業(yè)的反哺與拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也難以實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)是，河南工業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、實(shí)力不強(qiáng)等問題，反哺能力不足、拉動(dòng)能力有限；河南城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平10個(gè)多百分點(diǎn)，城市發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，無法滿足農(nóng)村人口流動(dòng)的需要，更不具備充足的就業(yè)條件吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這就意味著，不加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，就無法合理有序地引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
另一方面，工業(yè)要發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要土地。據(jù)了解，河南每年建設(shè)用地需求約80萬畝，而國(guó)家的指標(biāo)不到30萬畝。要是走傳統(tǒng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，就需占用大量土地資源，造成對(duì)資源和環(huán)境的犧牲和破壞。而國(guó)家規(guī)劃新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力，河南要貢獻(xiàn)七分之一的增產(chǎn)份額。也就是說，10年之內(nèi)每年都要增產(chǎn)近20億斤。要保糧增收，耕地“紅線”哪能碰？
矛盾擺在面前，交織疊加，繞不開、放不下、等不了。
為了破解“人往哪里去、錢從哪里來、糧食怎么保、民生怎么辦？”等一個(gè)個(gè)難題，河南立足省情，不懈探索。從“八五”到“十二五”，從“圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，到“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，再到“探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”，不同時(shí)期的實(shí)踐，推動(dòng)著河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，逐步由一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省。
2011年9月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其核心任務(wù)就是持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。河南省第九次黨代會(huì)明確提出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。
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