鐵道部：鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)將全部下放地方
6月4日至5日，全國公共資源交易市場建設(shè)工作推進(jìn)會在江西南昌召開。鐵道部部長盛光祖在會上介紹了備受關(guān)注的工程建設(shè)項目招投標(biāo)納入地方公共資源交易市場的改革情況。據(jù)悉，6月底前鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)將全部下放地方。
“鐵道部此舉在于用實際行動向市場和資本表明‘誠意’，以求徘徊觀望的民間資本更積極。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
根據(jù)此前發(fā)布的 《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，鐵道部將鼓勵民間資本投資鐵路線路建設(shè)，并明確民間資本投資鐵路的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭，進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，加強(qiáng)政務(wù)公開與政府信息公開工作。
此前，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鐵道部共同印發(fā)了 《關(guān)于鐵路工程項目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，并于6月底前將所有的鐵路工程項目按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。《意見》同時表示，將通過對鐵路工程招投標(biāo)的改革，防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)鐵路工程招投標(biāo)、明標(biāo)暗定、權(quán)錢交易等突出問題。
截至5月底，北京、上海、太原、濟(jì)南和廣鐵集團(tuán)公司等8個鐵路局（公司）管理的工程項目已經(jīng)完成進(jìn)場工作。而在6月底前，哈爾濱、沈陽、蘭州等10個鐵路局（公司）管理的工程項目也將完成進(jìn)場工作。
蔡建明表示，將招投標(biāo)放權(quán)給地方政府有利于招標(biāo)工程更加公開化、透明化，也更有利于鐵路部門的反貪防腐；最后，地方權(quán)力的進(jìn)一步加大也將更有利于鐵路企業(yè)股改上市。
根據(jù)鐵道部的決定，改革鐵路工程招投標(biāo)管理體制，撤銷鐵路系統(tǒng)自辦的所有工程招投標(biāo)交易市場，把鐵路工程招投標(biāo)全部推入地方公共資源交易市場，主要是為了從制度層面打破一個系統(tǒng)、一手操辦、不公開不透明的局面，消除人為干預(yù)的基本條件。
另據(jù)鐵道部規(guī)劃，按照交通運(yùn)輸工程建設(shè)項目建設(shè)資金來源和建設(shè)主體的不同，將項目分為兩個層次進(jìn)入公共資源交易市場集中交易：一是使用財政性資金，并由部署單位實施的項目，按照屬地或授權(quán)原則，全部納入公共資源交易市場招投標(biāo)；二是由地方交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實施的項目，原則上進(jìn)入所在地區(qū)公共資源交易市場招投標(biāo)，具體進(jìn)場時間和方式，以地方政府的要求為準(zhǔn)。
由于以往鐵道部集采購、運(yùn)營、監(jiān)管于一身，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此項改革措施出臺后，有望為地方企業(yè)、民營企業(yè)等參與鐵路市場提供更公平的機(jī)會。
不過，蔡建明還告訴記者：“鐵路工程投標(biāo)招標(biāo)下放地方后，應(yīng)建立科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制，防止弄虛作假和圍標(biāo)串標(biāo)行為，南京設(shè)立的 ‘e路陽光’網(wǎng)上招投標(biāo)就值得其他各地方政府借鑒。此外，應(yīng)加大對貪污受賄的官員及鐵路管理人員的處罰力度。”
盛光祖在會上還介紹說，在總結(jié)鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)進(jìn)入地方交易市場做法的同時，年底前將把鐵路利用外資建設(shè)項目和機(jī)車車輛等專用設(shè)備招投標(biāo)也推入地方交易市場。（楊柳晗 李澤民）
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