[金融]中國人民銀行：將建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)
2012年將盡快出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》
中國人民銀行副行長杜金富11日撰文指出，社會(huì)信用體系建設(shè)要從基礎(chǔ)性工作做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，分步推進(jìn)，第一階段可率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。在人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐步納入保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業(yè)征信服務(wù)。
央行數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，個(gè)人征信系統(tǒng)收錄自然人數(shù)約8億人，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織共計(jì)1800萬戶，全國共為1.4億農(nóng)戶建立了信用檔案。
據(jù)悉，央行此前草擬的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)目前仍在征求意見的階段，央行制訂的《金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》也已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院辦公廳。征信系統(tǒng)在全國部分地區(qū)采集了涉及16個(gè)部門的17類非銀行信息，包括企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存、企業(yè)住房公積金繳存、企業(yè)欠稅等有關(guān)信息。
“2012年將盡快出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》及《個(gè)人征信信息保護(hù)暫行規(guī)定》等相關(guān)配套管理制度，研究制訂《政務(wù)信用信息管理?xiàng)l例》?！倍沤鸶槐硎尽?/p>
目前，在征信系統(tǒng)和信用體系建設(shè)由政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)的問題上還一直存在爭議。杜金富則指出，社會(huì)信用體系建設(shè)可采取“政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的原則，具體而言，政府負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，健全信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)信用信息公開與互聯(lián)互通，發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，培育和發(fā)展征信市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
“提供信用信息服務(wù)的部門，既可以是政府部門，主要提供政務(wù)信用信息服務(wù)，注重公平；也可以是事業(yè)單位和市場機(jī)構(gòu)，主要提供商業(yè)信用信息和已公開的政務(wù)信用信息服務(wù)，形成征信市場，注重效率。兩者之間互為補(bǔ)充，并形成完整的信用信息服務(wù)體系。建立健全守信鼓勵(lì)和失信懲戒制度，主要由實(shí)施社會(huì)管理的政府部門負(fù)責(zé)，目的是強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)全社會(huì)誠信價(jià)值取向。此外，也尊重市場自主形成的守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，共同構(gòu)成誠信社會(huì)的制度安排?！倍沤鸶恢赋?。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，國家級(jí)信用體系建設(shè)規(guī)劃已交由國家發(fā)改委牽頭修訂，規(guī)劃名稱也由“社會(huì)信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃”改為“社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)”。去年規(guī)劃草案出來后曾在業(yè)內(nèi)征求意見，今年改為由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭，涉及十幾個(gè)相關(guān)部門。按照時(shí)間表，規(guī)劃年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)。
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