[民生]鐵道部叫停電商“代購(gòu)” 體制成爭(zhēng)論焦點(diǎn)
一紙“重要公告”，讓京東商城的火車票代購(gòu)業(yè)務(wù)匆匆下架。
4日，中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站(www.12306.cn)發(fā)布公告稱該網(wǎng)是銷售火車票的唯一專業(yè)網(wǎng)站，鐵路部門沒(méi)有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購(gòu)業(yè)務(wù)。隨即，京東商城暫停代購(gòu)火車票業(yè)務(wù)。
不少旅客紛紛發(fā)出這樣的疑問(wèn)：鐵路部門為何不借鑒民航系統(tǒng)的做法，將在線售票資質(zhì)授權(quán)給商業(yè)網(wǎng)站？
是鐵老大的壟斷做派作祟，或是統(tǒng)一管理所需，抑或利益驅(qū)使……不管出于何種理由，無(wú)論是鐵道部官員還是相關(guān)專家都對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》明確表示：短期內(nèi)，鐵道部不會(huì)開放網(wǎng)絡(luò)售票資質(zhì)。
電商代購(gòu)已2年
3月30日，京東商城的用戶都在奔走相告：京東可以訂火車票了！不少對(duì)訂票網(wǎng)站頻頻癱瘓不滿的用戶認(rèn)為這將告別“排長(zhǎng)隊(duì)買票”和“整夜刷票”的傳統(tǒng)購(gòu)票。
然而，幾日后，鐵路部門發(fā)布公告稱，沒(méi)有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購(gòu)業(yè)務(wù)，售票除了票價(jià)和5元服務(wù)費(fèi)外，不能加收任何其他費(fèi)用。并稱旅客在www.12306.cn之外的其他網(wǎng)站訂購(gòu)火車票，其身份信息和資金安全，鐵路部門不承擔(dān)責(zé)任。
4月7日，“出生”一周的京東訂票以“出票成功率較低，影響到部分客戶體驗(yàn)”的理由暫停代購(gòu)火車票。與此同時(shí)，攜程網(wǎng)、鐵友網(wǎng)（原久久訂票網(wǎng)）等依舊在開展此業(yè)務(wù)。
事實(shí)上，網(wǎng)上代訂、代購(gòu)火車票的業(yè)務(wù)早已有之。鐵友網(wǎng)此前已在線代購(gòu)火車票兩年，并在今年3月與攜程旅行網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作。另外，春秋航空官網(wǎng)等也曾提供過(guò)此類服務(wù)。
記者采訪得知，這些服務(wù)主要分為“代購(gòu)”和“代取票”兩類。無(wú)論“代購(gòu)”還是“代取票”，效率都不會(huì)太高。業(yè)內(nèi)人士分析，這主要出于兩個(gè)原因：一是用戶提交訂單信息后，網(wǎng)站需要與線下代售點(diǎn)溝通后才能確認(rèn)有沒(méi)有票，缺乏實(shí)時(shí)反饋功能。
鐵友網(wǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，網(wǎng)站本身并不具備火車票銷售資質(zhì)，而是整合了全國(guó)主要城市的20多家線下火車票代售點(diǎn)。用戶提交訂單信息后，最終的出票工作由這些合法代售點(diǎn)完成。網(wǎng)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為票價(jià)＋車票手續(xù)費(fèi)(5元／張)＋快遞費(fèi)(15元或20元／張)＋在線支付費(fèi)（前三項(xiàng)的1%）。
該負(fù)責(zé)人解釋，票價(jià)是鐵路部門制定的，手續(xù)費(fèi)是代售點(diǎn)收取的，在線支付費(fèi)的1%是交給支付寶等第三方支付機(jī)構(gòu)的支付手續(xù)費(fèi)。“我們和快遞公司合作，拿到的快遞協(xié)議價(jià)較低，因此每做一張訂單賺的實(shí)際是快遞費(fèi)差價(jià)。支付手續(xù)費(fèi)一般只有幾塊錢，本來(lái)是商家交的。因?yàn)槟壳按?gòu)網(wǎng)站利潤(rùn)單薄，所以轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，未來(lái)可能取消?！?/p>
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，電商網(wǎng)售火車票也就是為了掙點(diǎn)人氣和跑腿費(fèi)?？蛻粝蚱涮峁﹤€(gè)人身份信息后，電商到合作的火車票代售點(diǎn)買票，票買到了就會(huì)顯示訂票成功，買不到就會(huì)顯示訂票失敗。所有由電商代購(gòu)的火車票“強(qiáng)制”送票上門，旅客無(wú)法自取。
“現(xiàn)在實(shí)名制購(gòu)票，按理說(shuō)，必須使用身份證原件或復(fù)印件購(gòu)票，電商在從代售點(diǎn)購(gòu)票時(shí)，省略了提供證件的流程，僅憑一個(gè)身份證號(hào)就出票了。如果沒(méi)有證件也能出票，這以后‘黃?！遣皇且灿袡C(jī)會(huì)呢？”有乘客對(duì)代售火車票的過(guò)程存疑。而對(duì)這一質(zhì)疑，幾大網(wǎng)站均表示屬內(nèi)部機(jī)密，不愿透露。
體制改革是關(guān)鍵
鐵道部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售票的規(guī)劃，最早可追溯到2006年。
當(dāng)時(shí)，還是原部長(zhǎng)劉志軍時(shí)代，但在那個(gè)鐵路“跨越式發(fā)展”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)售票并不是重點(diǎn)，其方案也一直懸而未決。
劉志軍下臺(tái)后，人們開始期待鐵道部的改革，實(shí)際上鐵道部也表現(xiàn)出了很多改善的姿態(tài)和行動(dòng)。網(wǎng)上訂票就是其中之一，但春運(yùn)期間訂票網(wǎng)站擁擠甚至癱瘓的局面令人不滿，于是人們開始再度質(zhì)疑。
一位不愿透露姓名的鐵路專家向記者指出，壟斷是鐵路網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票難的根本原因所在。鐵道部集采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管于一身，在鐵路設(shè)備招標(biāo)中，“裁判”和“教練”兩位一體，掌握生殺大權(quán)。這本身就是不合理的。
他同時(shí)認(rèn)為，試圖通過(guò)拆分，得到產(chǎn)權(quán)明晰、各鐵路局相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，得到鐵道部對(duì)下屬鐵路局的嚴(yán)管的想法幾乎不可行。因?yàn)槎嗄陙?lái)的近親繁殖，早就把鐵道部與相關(guān)企事業(yè)單位捆綁在一起，用簡(jiǎn)單拆分的方法是不可能實(shí)質(zhì)上分開它們的，真要能分開，需用更加鋒利的手術(shù)刀。
IT業(yè)資深人士石安認(rèn)為，通過(guò)商業(yè)網(wǎng)站代理火車票銷售在技術(shù)方面不是問(wèn)題，無(wú)論網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)還是支付手段的技術(shù)已足夠成熟?！瓣P(guān)鍵還是觀念的轉(zhuǎn)變。鐵道部需要打破陳規(guī)，摒棄‘肥水不流外人田’的陳舊觀念，走合作共贏的路?！?/p>
另一IT界人士認(rèn)為鐵道部的錯(cuò)不是自主開發(fā)決策失誤，是自主開發(fā)的時(shí)候，沒(méi)有相應(yīng)的專家資源，太迷信學(xué)院派，沒(méi)有真正有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人士參加。
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