21日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2012年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，今年消費(fèi)增長將保持在較快區(qū)間，預(yù)計(jì)增速達(dá)到15%左右，消費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率將超越投資，在近10年后首次成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式將初步形成。
從具體領(lǐng)域來看，家具、建筑及裝潢材料將領(lǐng)漲消費(fèi)，成為消費(fèi)增長新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)政策存在創(chuàng)新空間，節(jié)能環(huán)保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，或?qū)⒂瓉碚吖膭?lì)。
但是，有專家不贊成商務(wù)部研究院的觀點(diǎn)，認(rèn)為消費(fèi)短時(shí) 期 內(nèi) 成 為 第 一 引 擎 還 不 可能。目前最主要增長動(dòng)力仍然是投資。
分歧 今年消費(fèi)有望成增長第一拉動(dòng)力？
21日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2012年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，作為此前一直供商務(wù)部決策參考的內(nèi)部報(bào)告，這也是首次公開發(fā)布。
“2012年消費(fèi)將在近10年首次成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力，消費(fèi)增長將保持在較快區(qū)間?！薄秷?bào)告》指出，盡管今年消費(fèi)增長的主要拉動(dòng)力有所減弱，但物價(jià)回落、預(yù)期中的利率下調(diào)會(huì)對(duì)消費(fèi)增長產(chǎn)生利好，總消費(fèi)增長將延續(xù)2011年消費(fèi)同比增速回落的趨勢(shì)，達(dá)到15%左右。
“這個(gè)15%并不是指政策目標(biāo)，而是我們結(jié)合多種因素、經(jīng)過數(shù)據(jù)模型分析出來的認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)增速?！眻?bào)告的主撰寫人、商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究院副主任趙萍特別指出。
與此同時(shí)，《報(bào)告》指出，今年消費(fèi)、投資和凈出口這“三駕馬車”在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將發(fā)生重大變化，消費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率將超越投資，成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》確定的消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式將初步形成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國資本形成總額對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為54.2%，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率是-5.8%，比上年下降15個(gè)百分點(diǎn)，而最終消費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51 .6%，比上年增長17.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率比投資貢獻(xiàn)率僅低2.6個(gè)百分點(diǎn)。
今年的政府工作報(bào)告明確，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。
商務(wù)部研究院院長霍建國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前來看，消費(fèi)、投資和凈出口，這三個(gè)方面都面臨壓力。投資一直保持著中等水平增長，預(yù)計(jì)全年投資增速將會(huì)在25%左右。外貿(mào)形勢(shì)則比較嚴(yán)峻，已經(jīng)進(jìn)入一位數(shù)的增長，出口持續(xù)回落引發(fā)關(guān)注，預(yù)計(jì)隨著外部市場(chǎng)回穩(wěn)以及穩(wěn)出口政策的推動(dòng)，下半年出口會(huì)有所好轉(zhuǎn)，全年應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)10%以上的增長。而從消費(fèi)來看，目前雖然有回落的態(tài)勢(shì)，但是總體形勢(shì)樂觀，如果提高收入水平、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等一系列的配套措施實(shí)施起來，再加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，有望啟動(dòng)新的消費(fèi)熱情。
不過也有觀點(diǎn)表示，消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)增長首要拉動(dòng)力還尚需時(shí)日。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師梁煥磊就對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)在投資和出口面臨一定的困難，消費(fèi)的作用就凸顯出來。從一個(gè)大國的角度來看，消費(fèi)也理應(yīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的首要力量。但恐怕很難將其定性為第一拉動(dòng)力。
北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，雖然消費(fèi)增速較快，但短時(shí)間內(nèi)還不能成為我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第一引擎，預(yù)計(jì)投資仍然會(huì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最主要?jiǎng)恿Α?br />
動(dòng)力 消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿提高
然而，從今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)增長并不樂觀，尤其是考慮到春節(jié)往往是消費(fèi)旺季這一因素。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1至2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33669億元，同比增長14.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10 .8%，分別比去年同期放緩1.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額增長8 .3%，比去年同期放緩9 .7個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，趙萍也坦言，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等因素也將使消費(fèi)增長存在較多的不確定性。不過，物價(jià)水平回落、人均收入水平的提高以及國家不斷出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策，將會(huì)在一定程度上減弱不利因素的影響。
趙萍對(duì)本報(bào)記者表示，總體來看，今年消費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿碜杂趦蓚€(gè)方面，一是消費(fèi)能力的提高。受到農(nóng)民工工資水平上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等利好，今年全年人均可支配收入仍將保持較快增長，這助推了消費(fèi)的能力。二是消費(fèi)意愿的提升。隨著通貨膨脹得到抑制，房?jī)r(jià)得到有效控制，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，2012年我國消費(fèi)者滿意度指數(shù)、預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)均將有望走強(qiáng)。
從具體領(lǐng)域來看，家具、建筑及裝潢材料將領(lǐng)漲消費(fèi)，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。2011年，在嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和沒有擴(kuò)大消費(fèi)政策支持的情況下，家具、建筑及裝潢材料類商品消費(fèi)仍然保持了高速增長，顯示出強(qiáng)勁的內(nèi)生增長動(dòng)力。其中，全年家具類零售額1181億元，增長率為32.8%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速15.7個(gè)百分點(diǎn)；全年建筑及裝潢材料類零售額達(dá)1400億元，同比增長30.1%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速13個(gè)百分點(diǎn)。
2012年，全國將新開工建設(shè)保障房700萬套。其中，400萬套將在年底建成，為家具、建筑及裝潢材料類商品消費(fèi)提供穩(wěn)定的需求支撐。尚未限購的二三線城市住房的剛性需求也將帶動(dòng)家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)規(guī)模增長潛力的逐步釋放。受限購政策影響較大的一線城市，在汽車、家電類產(chǎn)品在政策的推動(dòng)下加速升級(jí)換代之后，家具、建筑及裝潢材料類商品的消費(fèi)可能成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要載體。預(yù)計(jì)2012年家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)增長將達(dá)30%左右，成為消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。
政策 多部委正合力打造促消費(fèi)新政
最近一段時(shí)間，多部委正在合力打造的促消費(fèi)新政尤其是刺激消費(fèi)政策，引發(fā)了社會(huì)上的密切關(guān)注。商務(wù)部部長陳德銘曾在1月表示，將“總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策“研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策”。并稱，具體政策目前商務(wù)部正在與相關(guān)部委研究，新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費(fèi)模式結(jié)合。
而作為商務(wù)部智庫機(jī)構(gòu)的商務(wù)部研究院，也承擔(dān)了相應(yīng)的課題研究。21日發(fā)布的《報(bào)告》顯示，2012年我國擴(kuò)大消費(fèi)政策基本走向，是在保持已有擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進(jìn)行適度創(chuàng)新，同時(shí)將更加注重宏觀調(diào)控政策與擴(kuò)大消費(fèi)政策之間的協(xié)調(diào)性。
“今年的擴(kuò)大消費(fèi)政策存在著一定的創(chuàng)新空間?！壁w萍表示，可能的政策創(chuàng)新空間表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新的擴(kuò)大消費(fèi)政策而不會(huì)像以往那樣廣譜性地支持某類產(chǎn)品，可能會(huì)對(duì)支持對(duì)象加入綠色、節(jié)能環(huán)保等約束指標(biāo)。二是擴(kuò)大消費(fèi)政策可能擴(kuò)展支持的行業(yè)范圍，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，將家具、建筑及裝潢材料類商品，以及家政、養(yǎng)老、大眾餐飲等服務(wù)消費(fèi)納入到擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持范圍。
具體來看，節(jié)能環(huán)保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，或?qū)⒂瓉碚吖膭?lì)。“綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保是‘十二五’的一個(gè)大的發(fā)展方向，因此在消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)注這些產(chǎn)品更容易獲得相關(guān)部門的認(rèn)同?！壁w萍在發(fā)布會(huì)上表示。
而對(duì)于此前引發(fā)熱議的中高端消費(fèi)品市場(chǎng)消費(fèi)回流的問題，《報(bào)告》建議，2012年新的擴(kuò)大消費(fèi)政策，可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進(jìn)行適當(dāng)探索，對(duì)于國家支持的重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域，可考慮對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行先征后退的方式，對(duì)于采取貸款方式進(jìn)行消費(fèi)的，可考慮通過貼息的方式擴(kuò)大消費(fèi)需求。
“考慮到今年積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策的影響，預(yù)計(jì)今年擴(kuò)大消費(fèi)政策總基調(diào)將是保持原有擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性。”《報(bào)告》表示，建議建立消費(fèi)能力增長的長效機(jī)制，從根本上緩解擴(kuò)大消費(fèi)的購買力制約，以及消費(fèi)者“有錢不敢買、有錢不愿花、有錢買不到”的體制和制度約束。
洪濤指出，刺激消費(fèi)不僅應(yīng)延續(xù)以舊換新政策，還應(yīng)開發(fā)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，便利性消費(fèi)等更多的民生性消費(fèi)政策。他同時(shí)指出，在消費(fèi)政策之外，建立良好的消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)提供消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)力量、提高消費(fèi)質(zhì)量，也是刺激消費(fèi)的另一種方式。
梁煥磊建議，今年可以突出建材、家居等領(lǐng)域的消費(fèi)以迎合保障房、公租房等熱點(diǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)，短期內(nèi)對(duì)刺激消費(fèi)會(huì)有一定效果。與此同時(shí)，可以減輕部分稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使居民直接或間接受益。不過他也表示，“長效的促消費(fèi)機(jī)制還是基于提高收入水平和增加保障，但這有待于慢慢實(shí)現(xiàn)。短期來看，一定的促消費(fèi)措施能收到一定效果，但不是長久之計(jì)。”
