人民日?qǐng)?bào)談馬肉丑聞：暴露歐盟食品安全軟肋
食品安全呼喚“全球治理”
食品安全沒有旁觀者。如果更多國家能夠認(rèn)真關(guān)注歐盟解決“馬肉丑聞”危機(jī)的過程，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將會(huì)有助于推進(jìn)全球范圍內(nèi)更為有效的治理，從而阻止類似問題在其他地方出現(xiàn)
當(dāng)食品安全問題成為現(xiàn)代社會(huì)民眾高度關(guān)注的問題，它也就具有了超越國界的特性，這是歐洲的“馬肉風(fēng)波”為什么成為亞洲諸多媒體國際新聞?lì)^條的原因。關(guān)注別國的食品安全，實(shí)際上也包含著對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下自身食品安全問題的關(guān)注。
從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來觀察這次歐洲的馬肉風(fēng)波，至少有兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)受到重視。一是食品安全問題所具有的跨國性。二是構(gòu)建食品安全監(jiān)管體制過程中的相互借鑒作用。
馬肉風(fēng)波暴露了歐盟食品安全政策和體制的軟肋，折射出經(jīng)濟(jì)全球化迅速擴(kuò)展后引發(fā)的管理跟不上市場(chǎng)發(fā)展的問題。目前，大型食品跨國公司、超市已經(jīng)成為食品市場(chǎng)的主導(dǎo)者，大量食品生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售的鏈條不斷延伸擴(kuò)展，將更多地區(qū)和國家聯(lián)系在一起。而在制度層面，不同國家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管又各不相同。馬肉風(fēng)波就突出顯示了歐盟雖有共同市場(chǎng)，卻沒有統(tǒng)一的監(jiān)管。各國發(fā)展水平不一，食品立法千差萬別，加之食品供應(yīng)鏈過長，一國的監(jiān)管部門難以控制整個(gè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，致使食品安全漏洞迭出。
在食品供應(yīng)鏈條可能超越國界的今天，破解全球化時(shí)代的食品安全困境，僅靠末端治理顯然不夠，還需要強(qiáng)化全程監(jiān)控。18日，歐洲議會(huì)公共健康與食品安全委員會(huì)就馬肉丑聞?wù)归_辯論，該委員會(huì)呼吁歐盟各國在食品可追溯性方面實(shí)現(xiàn)更好的合作，以便建立起較為統(tǒng)一的監(jiān)管體制。
食品危機(jī)是管理危機(jī)，更是信任危機(jī)。對(duì)卷入馬肉風(fēng)波的歐洲國家來說，不僅要解決食品安全監(jiān)管問題，更要解決好“法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一”的問題。如何從制度層面突破食品法律標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管各自為政的瓶頸，是亟待破解的難題。否則，對(duì)問題企業(yè)一罰了之，可能會(huì)暫時(shí)平息風(fēng)波，卻依然會(huì)留下食品安全鏈條“帶病運(yùn)行”隱患。
食品安全沒有旁觀者。馬肉風(fēng)波之所以被全球廣泛關(guān)注，就在于它是人命關(guān)天的大事，就在于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的食品供應(yīng)鏈已將世界各地的消費(fèi)者聯(lián)系在一起。馬肉風(fēng)波發(fā)生后，那些購買了英國牛肉罐頭的亞洲人、美洲人，會(huì)很自然地質(zhì)疑罐頭中有沒有馬肉。
但是，這種密切聯(lián)系并不僅僅意味著負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)大，它也會(huì)產(chǎn)生一種正面效應(yīng)。一國一地的食品安全出了漏洞，會(huì)迅速地被全球媒體廣泛報(bào)道，也會(huì)自然而然地引發(fā)各國的消費(fèi)者和監(jiān)管者的警惕。如果更多國家能夠認(rèn)真關(guān)注歐盟解決“馬肉丑聞”危機(jī)的過程，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將會(huì)有助于推進(jìn)全球范圍內(nèi)更為有效的治理，從而阻止類似問題在其他地方出現(xiàn)。
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