商務(wù)部梅新育：工業(yè)化滯后是失業(yè)頑癥病根
商務(wù)部研究院 梅新育
近期，西班牙等歐洲重債國家連續(xù)爆發(fā)抗議失業(yè)、經(jīng)濟(jì)緊縮政策的大規(guī)模民眾示威游行，倫敦也出現(xiàn)大規(guī)模的罷工活動……這些動蕩之所以爆發(fā)，關(guān)鍵在于嚴(yán)重的失業(yè)問題。
為什么這些國家的失業(yè)問題遲遲得不到解決，歐美高失業(yè)率為什么持續(xù)多年不見改善？筆者認(rèn)為，答案在于工業(yè)化和制造業(yè)滯后，因為只有堅實的工業(yè)化和制造業(yè)基礎(chǔ)才能為一個國家提供大量穩(wěn)定的體面收入就業(yè)機(jī)會。
西歐、美國雖然是傳統(tǒng)工業(yè)基地，但近幾十年來經(jīng)歷持續(xù)的“非工業(yè)化”，第二產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中占比下降，第三產(chǎn)業(yè)占比上升。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基者之一柯林·克拉克早已預(yù)言，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占比重將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日趨上升。二戰(zhàn)之后各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的事實也證明，隨著經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重確實會大幅度超越制造業(yè)。早在上世紀(jì)90年代末，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在全球GDP中所占比重就已突破60%，還有統(tǒng)計稱2007年制造業(yè)僅占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.5%，而且許多服務(wù)業(yè)貌似能夠提供比制造業(yè)更高的薪酬待遇和更好的工作環(huán)境。然而，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門，任何服務(wù)業(yè)都只能建立在第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，特別是能夠提供體面收入就業(yè)機(jī)會的所謂“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，只能建立在現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)之上。制造業(yè)基礎(chǔ)沒落，相應(yīng)也就意味著為之服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)衰亡。
在收入大體相當(dāng)?shù)膰液偷貐^(qū)中，工業(yè)、特別是制造業(yè)占比較高的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長實績和社會穩(wěn)定性都較好。同屬中低收入國家群體，東亞太平洋國家經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定性優(yōu)于歐洲中亞、拉美加勒比、南亞、中東北非等其它區(qū)域，主要原因之一就在于該區(qū)域工業(yè)化水平較高，2000年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)44.5%，比歐洲中亞、拉美加勒比、南亞等區(qū)域高10-20個百分點。中東、北非第二產(chǎn)業(yè)占比雖高，但其中大多數(shù)來自石油天然氣等采掘業(yè)和建筑業(yè)，制造業(yè)所占比重甚低。中國、日本、韓國的就業(yè)和社會穩(wěn)定情況優(yōu)于美國、西班牙，也可歸因于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比較高。
同在中國境內(nèi)，香港特區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、增長率明顯低于內(nèi)地，在內(nèi)地資產(chǎn)高凈值人士人數(shù)顯著增長的同時，香港特區(qū)“百萬富翁”人數(shù)卻明顯減少?；ㄆ煦y行公布的調(diào)查報告顯示，2011年香港流動資產(chǎn)超過百萬的富翁人士為52.7萬人，比2010年減少3.1萬人。香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性表現(xiàn)之所以劣于內(nèi)地，關(guān)鍵原因之一就是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度“軟化”和金融化。
經(jīng)過幾代人的努力，中國工業(yè)化已經(jīng)取得了偉大成就。這個昔日現(xiàn)代制造業(yè)一窮二白，人均資源占有量少得可憐的國家，如今已經(jīng)是世界公認(rèn)的“世界工廠”。中國眾多制成品產(chǎn)量、出口量均高居世界之冠，遙遙領(lǐng)先于世界其他各國。中國國民收入和生活水平得以顯著提高，中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位提升，直接間接都可以歸功于工業(yè)化進(jìn)步。依靠制造業(yè)而不是天賜資源財富取得發(fā)展，對中國就業(yè)、收入分配、社會治安、廉政等指標(biāo)貢獻(xiàn)良多。然而，中國制造業(yè)的長足發(fā)展也伴隨著一系列不容忽視的問題，如成本上升、傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力削弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇強(qiáng)烈狙擊等?！笆澜绻S”向何處去？中國制造業(yè)面臨的究竟是何種挑戰(zhàn)？中國制造業(yè)能否成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，開辟新天地？中國經(jīng)濟(jì)能否由此實現(xiàn)螺旋上升，步入可持續(xù)發(fā)展新軌道？這些問題都值得細(xì)細(xì)研討，在保持中國制造業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
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