唐鈞：延遲退休不可行 國(guó)際延退另有原因
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞：延遲退休不可行
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，個(gè)人養(yǎng)老金帳戶存在1.76萬億的缺口。上海等地每年都需巨額財(cái)政資金填補(bǔ)缺口。
近日，已經(jīng)進(jìn)入第八個(gè)年頭的“推遲退休年齡”的政策設(shè)想又被人社部提及。盡管反對(duì)者眾，但這一次人社部似乎打定主意，表示將在今年下半年啟動(dòng)相關(guān)調(diào)研工作。
就此，本報(bào)專訪了，作為“延退”的反對(duì)者，他也進(jìn)行了八年“抗戰(zhàn)”，一方面，他認(rèn)為沒必要做實(shí)個(gè)人賬戶，另一方面，他認(rèn)為“延退”并不明智，“這個(gè)缺口，要么財(cái)政撥款投入，要么養(yǎng)老金投資壟斷企業(yè)。”
養(yǎng)老金缺口必然存在
《21世紀(jì)》：人社部近日表示將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，您怎么看？
唐鈞：本來說起來很清楚的一件事情，人社部每年都要提，我一直是反對(duì)的。
社會(huì)保障有個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是剛性原則，也就是說社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)
只能往上提，不能往下降，當(dāng)然在中國(guó)這似乎是隱性的。在西方國(guó)家，因?yàn)橐x舉，如果往下降肯定選不上。奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，就拋棄了過去的緊縮政策，將一部分社會(huì)群體的退休年齡從62歲又退回到了60歲，這不一定是他當(dāng)選的全部原因，但也很重要。
實(shí)際上，社會(huì)保障政策怎么抉擇，不是算出來的，因?yàn)檫@實(shí)際上是個(gè)政治選擇，這里有政治風(fēng)險(xiǎn)。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在各地的養(yǎng)老金節(jié)余率大概是什么水平？
唐鈞：中西部地區(qū)大概50-70%的養(yǎng)老金是靠中央財(cái)政撥款的，中央一年大概要撥2200億，但沿海的七個(gè)省市都沒有撥款?，F(xiàn)在的情況是，中央撥款的都有節(jié)余，中央不給錢的除了廣東都虧空。
廣東是因?yàn)槌粤宿r(nóng)民工的，他從1996年開始農(nóng)民工都繳費(fèi)，但農(nóng)民工的社保轉(zhuǎn)移一直沒有解決，所以農(nóng)民工最多只能拿走自己交的錢，企業(yè)交的錢就留給政府，所以廣東的養(yǎng)老金是全國(guó)最多的，曾經(jīng)一度占全國(guó)的近1/6，現(xiàn)在沒有這么多，但還是全國(guó)首位。
《21世紀(jì)》：那中國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口確實(shí)有些嚴(yán)重？
唐鈞：現(xiàn)在虧空是1.7萬億，據(jù)說推遲退休年齡后，每年可以省下200億，但你算一算，可能要85年才能填滿“虧空”，還須“虧空”不再增加。若按我們財(cái)政收入10萬億來算，200億只占了其中的0.2%。
前幾年國(guó)家免掉農(nóng)業(yè)稅，就是農(nóng)業(yè)稅每年也僅200億，從這個(gè)例子來講，200億對(duì)我們財(cái)政的影響可以說影響不大。
之所以虧空，是改革的時(shí)候，有部分職工過去沒繳過費(fèi)，但享受了養(yǎng)老金，這不是他們的問題，是國(guó)家政策的問題。改革前，他們只拿了“生活費(fèi)”，其他的錢都讓國(guó)家拿去搞建設(shè)了。從這個(gè)意義上說，他們的“繳費(fèi)”應(yīng)該在國(guó)有資產(chǎn)里。92年改革后，這種“先天的”虧空是必然的，現(xiàn)在政府拿錢出來也是天經(jīng)地義的。
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