吳敬璉：再砸四萬(wàn)億現(xiàn)在不行 政府要耐住寂寞
今日，由中歐國(guó)際工商學(xué)院主辦的2012創(chuàng)新中國(guó)高峰論壇在深圳君悅酒店舉辦。吳敬璉在論壇中作了主題演講。
在演講中，吳敬璉認(rèn)為，目前出口導(dǎo)向政策正面的作用在消退，而負(fù)面的作用在積累，持續(xù)60年的增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭。他表示，最近這一年多來(lái)，政府加強(qiáng)了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府不是主體，要耐得住寂寞。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
吳敬璉：謝謝雪林。今天我講的題目是為什么要定位創(chuàng)新，如何才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，沒(méi)有什么尖端的，講點(diǎn)ABC。
首先碰到的第一個(gè)問(wèn)題就是我們?yōu)槭裁匆ㄎ粍?chuàng)新，我們企業(yè)為什么要一心一意的創(chuàng)新，它核心的問(wèn)題就是我們已經(jīng)持續(xù)連續(xù)60年，原來(lái)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)走到了盡頭?，F(xiàn)在我們面臨的各種微觀的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它的癥結(jié)、它的根源都在于我們這60年來(lái)所用的增長(zhǎng)模式，它帶給我們一大堆的問(wèn)題已經(jīng)積累起來(lái)，使我們要往前走一步都很困難。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最早是在上個(gè)世紀(jì)60年代提出來(lái)的，那時(shí)候叫“增長(zhǎng)方式”，后來(lái)又叫做“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，在學(xué)術(shù)上把它叫做“增長(zhǎng)模式”。這個(gè)增長(zhǎng)方式也好，增長(zhǎng)模式也好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也好，它的核心內(nèi)容就是依靠投資來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，來(lái)支持增長(zhǎng)。我們?cè)诮▏?guó)初期從蘇聯(lián)引進(jìn)了這么一種增長(zhǎng)模式，它支持了中國(guó)的工業(yè)化，可是也帶來(lái)了很多負(fù)面的東西。我們大致上在60年代開(kāi)始就想實(shí)現(xiàn)這種模式的轉(zhuǎn)變，但是一直沒(méi)有能成功。改革開(kāi)放以后，在1981年人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告里面講到了我們今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，它的核心就是要轉(zhuǎn)變依靠投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，要轉(zhuǎn)到一個(gè)依靠效率提高的軌道上去。但是因?yàn)轶w制上的原因，這個(gè)轉(zhuǎn)變非常的緩慢。
那么到改革開(kāi)放以后，我們用了另外一個(gè)辦法來(lái)彌補(bǔ)它的缺陷，這個(gè)辦法就是用出口的需求來(lái)彌補(bǔ)由于這種增長(zhǎng)模式所造成的內(nèi)需不足、消費(fèi)需求不足。這樣一種辦法在一段時(shí)間里面取得了效果，特別是在1994年的外匯改革以后，用出口導(dǎo)向政策彌補(bǔ)由投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)和造成的需求不足，起到了很好的作用。但是到了本世紀(jì)的初期，這個(gè)起彌補(bǔ)作用的出口導(dǎo)向政策所造成的問(wèn)題，也變得越來(lái)越明顯。其實(shí)它正面的作用在消退，而負(fù)面的作用在積累，于是在近年來(lái)這個(gè)問(wèn)題就變得越來(lái)越突出了，不管從微觀經(jīng)濟(jì)方面，還是在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，所積累的問(wèn)題就變成了我們進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大的阻力，比如資源的耗盡，生態(tài)環(huán)境的破壞，一直到投資率不斷的上升，不僅是我們國(guó)家空前，而且世界上沒(méi)有這么高投資率的，反過(guò)來(lái)說(shuō)是投資率不斷下降，內(nèi)需不足。
而我們用來(lái)矯正這種問(wèn)題或者彌補(bǔ)這種缺陷的出口導(dǎo)向政策，一方面它的效益在衰退，另一方面它的負(fù)面影響變得越來(lái)越嚴(yán)重了。它最重要的影響就是因?yàn)槲覀兂隹趯?dǎo)向用出口需求來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求不足，外匯存底就越來(lái)越多。外匯存底越來(lái)越多了，它在宏觀經(jīng)濟(jì)上造成的影響就是貨幣超發(fā)?，F(xiàn)在我們有3.2萬(wàn)億的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，這是用了25萬(wàn)億的中央銀行貨幣買(mǎi)來(lái)的。而中央銀行貨幣是一種高能貨幣，在中國(guó)中央銀行貨幣的貨幣乘數(shù)大概是4左右，這就意味著為了3.5萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備創(chuàng)造的貨幣購(gòu)買(mǎi)力大概是100萬(wàn)億左右。這個(gè)100萬(wàn)億開(kāi)始的時(shí)期表現(xiàn)在我們資金充裕，可是它經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的滯后期以后，它就表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格飛漲，持續(xù)一段時(shí)間以后就表現(xiàn)為通貨膨脹顯現(xiàn)。所以所有這些問(wèn)題都使我們一定要下定決心，采取有力的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。
增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變是我們?cè)凇傲濉碧岢鰜?lái)的，以后不斷的重復(fù)，到“九五”計(jì)劃就正式提出兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?！笆濉庇?jì)劃，“十一五”計(jì)劃，現(xiàn)在是“十二五”計(jì)劃，“十二五”計(jì)劃仍然是我們的一個(gè)主線?？雌饋?lái)它的效果不是那么明顯，對(duì)它的解釋越來(lái)越復(fù)雜了，可是它到底從哪里變到哪里，往往變得模糊起來(lái)。現(xiàn)在從報(bào)刊來(lái)說(shuō)，從課堂上，在我們的干部會(huì)議上，大家都在說(shuō)轉(zhuǎn)變，那么轉(zhuǎn)變到底是從哪里轉(zhuǎn)到哪里呢？要轉(zhuǎn)什么呢？現(xiàn)在說(shuō)法太五花八門(mén)了。
我想從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，這個(gè)事情應(yīng)該是比較簡(jiǎn)單的，就是用一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，特別是索洛改寫(xiě)過(guò)的一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，很容易解釋清楚。這是一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)總產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)比較明顯的是勞動(dòng)、資本。在過(guò)去的解釋，在上個(gè)世紀(jì)50年代以前的解釋是產(chǎn)出是由于資本和勞動(dòng)的增加，但是在我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看是索洛改寫(xiě)過(guò)的生產(chǎn)函數(shù)，索洛研究發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有一個(gè)因素是勞動(dòng)和資本不能解釋的。這個(gè)因素就叫做“索洛余量A”，Solow Residual。索洛給它的定義是技術(shù)進(jìn)步，而我們?cè)趯?shí)際的經(jīng)濟(jì)計(jì)算工作中，這個(gè)“索洛余量A”就是全要素生產(chǎn)率，指TFB。也就是說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的來(lái)源不是來(lái)自投資，而是來(lái)自效率的提高，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)。
所以我們要轉(zhuǎn)變，從舊的增長(zhǎng)模式，這個(gè)舊的增長(zhǎng)模式是依靠投資，要轉(zhuǎn)到什么地方呢？轉(zhuǎn)到依靠效率提高。現(xiàn)在的情況是什么樣呢？在改革以前我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資，所以就會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)以后的局面，改革開(kāi)放以后確實(shí)有了新的變化，一個(gè)新的變化是還靠投資，靠勞動(dòng)力，它是由于改革開(kāi)放所帶來(lái)的新的資源投入，我們有一個(gè)增長(zhǎng)因素是原來(lái)的城鄉(xiāng)隔絕的方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，所以大量的土地資源、大量的勞動(dòng)資源是閑置的或者是低效率利用的。政府手中這些年有大量的資源可以投入，比如土地資源，在城市化過(guò)程中可以投入。
另外，因?yàn)槲覀冊(cè)谑袌?chǎng)化過(guò)程中貨幣的需求量就會(huì)大量的增加，發(fā)行大量的貨幣不會(huì)引起通脹。政府就可以發(fā)行大量的貨幣，過(guò)去30年我們可以看到，特別是政府手里擁有的資源是大大的增加了。政府手里有大量的錢(qián)，大量的土地，就像我們這樣的建筑，應(yīng)該說(shuō)我們是中等收入國(guó)家，怎么到處都是一線城市、二線城市、三線城市都像這樣的概念，這是因?yàn)槲覀冇写罅康馁Y源可以用。但是現(xiàn)在幾乎是到了盡頭，像我們這個(gè)地方土地就緊張得不得了，去年國(guó)際創(chuàng)新特等獎(jiǎng)的獲得者師昌緒院士說(shuō)在深圳有一個(gè)很好的企業(yè)，需要20幾畝地都拿不出來(lái)，可見(jiàn)這個(gè)浮財(cái)已經(jīng)挖盡了。
錢(qián)、資金也是這樣，2009年政府手里的錢(qián)好像是無(wú)限的，4萬(wàn)億投資、10萬(wàn)億的貸款，一個(gè)高鐵建設(shè)就砸進(jìn)去了3萬(wàn)多億，現(xiàn)在行不行呢？不行了，不能再“浮財(cái)”了。所以必須耐得住寂寞，一心一意的要提高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。不能靠浮財(cái)了，到政府去拿一塊地，到政府去拿幾千萬(wàn)、上億的補(bǔ)貼。不是說(shuō)我們改革開(kāi)放以來(lái)的增長(zhǎng)完全是靠資源的投入，改革開(kāi)放以來(lái)跟改革開(kāi)放以前有一個(gè)很大的不同，就是我們的增長(zhǎng)里效率提高的貢獻(xiàn)有了很大的增長(zhǎng)。
但是我們?nèi)プ屑?xì)分析一下，這個(gè)效率提高是怎么來(lái)的呢？不是靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新，是靠我們改革開(kāi)放以后對(duì)于資源的利用效率提高了，還有從我們開(kāi)放中間使得我們的技術(shù)水平迅速靠引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)別人現(xiàn)成的技術(shù)，很快的把我們很落后的制造業(yè)的技術(shù)水平提高到一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均或基本的水平上，這個(gè)技術(shù)水平差距是幾百年積累起來(lái)的，但是我們?cè)?0年的改革里面的靠開(kāi)放政策很快就接近了。
但是我們要注意，剛才說(shuō)效率的提高一個(gè)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)，一個(gè)是因?yàn)橐M(jìn)，結(jié)構(gòu)的提高一個(gè)是農(nóng)村低效的勞動(dòng)力變成了城市工商業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率比較高的勞動(dòng)，另外是土地，土地由原來(lái)的閑置的或者低效利用的變成了城市的土地利用。這兩個(gè)因素，一個(gè)是因?yàn)橘Y源利用的結(jié)構(gòu)性的變化，另外一個(gè)因素是因?yàn)橐M(jìn)。這種因素造成的效率提高也走到了盡頭。比如技術(shù)引進(jìn)，當(dāng)我們的技術(shù)水平接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的普通的技術(shù)水平的時(shí)候，這時(shí)候靠引進(jìn)就不太行了，要靠創(chuàng)新。
所以今后要靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新，原創(chuàng)性的創(chuàng)新并不是說(shuō)所有的都要我們從基點(diǎn)、零點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)新。但你總是要有所發(fā)明，否則你很難在技術(shù)上能夠得到由于技術(shù)進(jìn)步所造成的效率提高。所以從上面的就是我們要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，今后我們不能說(shuō)是領(lǐng)跑世界的技術(shù)進(jìn)步，但是我們已經(jīng)變成第一梯隊(duì)的一員了，我們?nèi)绻荒軌蛴性瓌?chuàng)性的改進(jìn)，那么很難在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槿思业募夹g(shù)是在不斷進(jìn)步的。
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