人民日報：各部委住房支出增加合情合理
92個中央部委一周之內(nèi)公開2012年部門預(yù)算
預(yù)算公開 “賬目”更細更實
今年是中央各部委推進部門預(yù)算公開的第三年。在去年公開部門預(yù)算收支總表和解釋說明的基礎(chǔ)上，今年公開的內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說明、名詞解釋等4個部分。與往年相比，今年的公開速度更快，格式更統(tǒng)一，內(nèi)容更具體。
中央各部委推進部門預(yù)算公開3年來，公開質(zhì)量有了哪些提高？預(yù)算公開還應(yīng)怎樣改進？怎樣解讀本次預(yù)算公開的賬目？預(yù)算監(jiān)督的方向在何方？記者就此進行了調(diào)查。
從4月23日中央部門2012年預(yù)算公開大幕開啟，不到一周的時間，98個中央部門中就有92個部門公開了預(yù)算，速度之快出人意料。
中央部委公開“更上層樓”
公開速度快，格式更統(tǒng)一，內(nèi)容更具體
今年是中央各部委推進部門預(yù)算公開的第三年。與前兩年相比，今年中央部委預(yù)算公開不但行動快，在內(nèi)容上也有不少改進之處：預(yù)算公開的格式更加統(tǒng)一，內(nèi)容也更加詳細具體。
在去年公開部門預(yù)算收支總表和解釋說明的基礎(chǔ)上，今年公開的內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說明、名詞解釋等4個部分，預(yù)算表由原來的一張收支總表，增加為公共預(yù)算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預(yù)算支出表和政府性基金預(yù)算支出5張表格。其中，政府性基金支出預(yù)算表是首次在公開的部門預(yù)算中“亮相”。同時，中央各部委還公布了納入部門預(yù)算編制的下屬單位名單。
從各部委公布的預(yù)算來看，一些項目支出有所增加，相關(guān)部門對此也進行了解釋說明。比如，財政部2012年收支總預(yù)算393018.94萬元，比2011年增加132890.03萬元。財政部解釋其主要原因是：根據(jù)世界銀行第二階段投票權(quán)改革的要求，外交(類)下的國際組織會費、捐款、股金及基金相應(yīng)增加70470.33萬元；設(shè)在北京、上海、廈門的3家國家會計學(xué)院以及中國財稅博物館自2012年起納入財政部部門預(yù)算編制范圍，相應(yīng)增加54196.69萬元。
“數(shù)”里行間讀懂預(yù)算變化
顯示大政方針指向和財政投入重點
預(yù)算公開，是政府保障公眾知情權(quán)、自覺接受社會監(jiān)督的一項重要舉措。財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，中央部門預(yù)算盤子大、項目多，一下子要全都看明白、算清楚是不可能的。但隨著預(yù)算公開的進一步推進，從各部門預(yù)算的“數(shù)”里行間，能夠了解和讀到的東西也越來越多。
比如，在各部委公開的預(yù)算項目支出中，住房支出的增加是一個普遍現(xiàn)象，社會上也很關(guān)注。與上年相比，財政部、審計署與發(fā)改委住房支出增加了近三成，保監(jiān)會住房支出增長超過了40%。實際上，無論各部委住房支出增加多少，其主要原因一是規(guī)范津貼補貼，住房公積金計算基數(shù)提高，二是單位新職工人數(shù)多了，符合提租補貼、購房補貼人數(shù)增加。
“享受提租補貼和購房補貼的一般都是年輕職工，工作年限短積蓄不多，還沒有購買住房、尚在租房階段，補貼的數(shù)目每人每月也就是幾百元。應(yīng)該說，這樣的支出是合情合理的?！眲⑸邢Ｕf。
“除了一些帶有普遍性的項目支出變化，我們還能從預(yù)算的變化中，看出國家大政方針的指向和財政投入重點?！眲⑸邢＝忉屨f，教育部、衛(wèi)生部2012年預(yù)算支出，較上年增加較多，主要原因是中央財政大幅增加對教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入。
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