遲福林：收入分配改革共識正在增加
中國已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。但基尼系數(shù)的不斷擴大，正在逐步蠶食中國經(jīng)濟發(fā)展的成就。
在中國經(jīng)濟進入中速增長階段，如何改變中國經(jīng)濟過度依賴出口和投資，正在形成的共識是要拉動消費。而拉動消費，就需以改變收入分配體制為入口，破除收入分配不公、家庭收入占比和消費率下降等問題，構(gòu)建一個橄欖形的社會。
在今年兩會臨近結(jié)束時，國務(wù)院總理溫家寶表示，“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情”，第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。按照這個要求，收入分配體制改革的總體方案在今年之內(nèi)就會出臺。
那么，即將出臺的收入分配體制改革有沒有形成共識？在今年就要出臺的時間約束下，是否能出臺一個完善的方案？這一方案又是否能夠落實？帶著這些問題，本報記者專訪全國政協(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林。
基本共識不能違背
《21世紀(jì)》：如果不出意外，《收入分配體制改革總體方案》今年就會出臺，那么現(xiàn)在各界對收入分配制度改革的方向有沒有形成共識？
遲福林：我想至少可以說共識在增加，兩會政府工作報告指出加緊研究收入分配制度改革方案，兩會結(jié)束那天，溫總理已經(jīng)宣布了今年年內(nèi)就要出臺，為什么會發(fā)生這樣一個變化呢？第一，兩會期間各方面對社會收入分配制度改革呼聲比較強烈；第二，看到中國無論是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還是社會轉(zhuǎn)型，對社會收入分配制度改革依賴性在增大；第三，不僅僅是對社會體制改革，還對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局有決定性的影響。
《21世紀(jì)》：2010年發(fā)改委曾上報了一個版本的方案，但是被退回修改，今年在壓力之下出臺的方案，會不會是各方部委在博弈中形成的一個妥協(xié)產(chǎn)物？
遲福林：這個擔(dān)心不必要，有幾件事大家現(xiàn)在看來很明確。第一，是把“兩個同步”（居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步）作為收入分配制度改革的一個總目標(biāo)，這個思路已經(jīng)很明確了，而且“同步”不是虛的，應(yīng)該是實際的，這一塊已經(jīng)列入國家規(guī)劃，可能會給政府造成一定的壓力，但是目標(biāo)已經(jīng)形成。
第二，現(xiàn)實問題很突出，政府收入要有適當(dāng)?shù)南拗疲驗檎氖杖朐谔岣?，企業(yè)收入在提高，勞動報酬在降低，這個問題也很清楚，總體勞動報酬的增長是比較慢的。
第三，各方面反映的問題也很突出，部委再博弈，基本的事實不能違背，這包括：
1.收入水平不是高了而是低了，因為物價水平上漲了，農(nóng)村這兩年雖然是2位數(shù)的增長，但對多數(shù)人來講收入水平總體來說變低了。
2.在收入水平低這一塊，剛剛國家統(tǒng)計局公布了中間數(shù)，貧富差距有擴大的趨勢，中低收入群體沒有感受到實際的增長。
3.大家對收入分配制度改革問題看得很清楚，但現(xiàn)在公開透明度不夠，很多腐敗問題掩藏其中。比如前不久國務(wù)院提出政府財政收入全部公開，溫總理發(fā)表文章《讓權(quán)力在陽光下運行》，這些東西只能往前走。
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