發(fā)改委：提高安全水平是食品工業(yè)首要任務(wù)
[ “導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題的因素很多，但是食品安全事件的發(fā)生大多跟企業(yè)非法添加不能用于食品的化工原料有關(guān)，如果將其定性為刑事犯罪，加大犯罪成本，中國(guó)的食品安全問(wèn)題就好解決了” ]
“‘十二五’期間，提高食品質(zhì)量和安全水平始終是食品工業(yè)的首要任務(wù)?！?25日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上一篇解讀《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的文章如此強(qiáng)調(diào)。
上述解讀指出，提高食品安全水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下采取綜合性措施。其重點(diǎn)是提高重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)、健全食品召回及退市制度和落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任等。
《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專(zhuān)家都表示，加重處罰力度、加大違法成本，同時(shí)管好食品原料的生產(chǎn)，是解決食品安全的必由路徑。
“導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題的因素很多，但是食品安全事件的發(fā)生大多跟企業(yè)非法添加不能用于食品的化工原料有關(guān)，這個(gè)行為本身屬于刑事犯罪，如果將其定性為刑事犯罪，加大犯罪成本，中國(guó)的食品安全問(wèn)題就好解決了?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖称钒踩珜?zhuān)家對(duì)本報(bào)表示。
縱觀近年來(lái)的食品安全事件，從金華敵敵畏火腿、毒海帶、龍口粉絲、大頭娃娃、蘇丹紅鴨蛋到三鹿奶粉、染色饅頭等事件，無(wú)一不跟食品的違法添加有著緊密的關(guān)系。為遏制這類(lèi)事件的爆發(fā)，國(guó)家出臺(tái)了《食品安全法》，國(guó)務(wù)院成立了食品安全委員會(huì)，卻仍沒(méi)有遏制住食品安全事件的爆發(fā)。
在《食品安全法》中，對(duì)于用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的違法廠家，在法律處罰上，僅僅是沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
“這樣的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能對(duì)企業(yè)起到警戒作用，應(yīng)該直接進(jìn)行刑事處罰，否則有的企業(yè)還會(huì)頂風(fēng)繼續(xù)冒險(xiǎn)，食品安全的事件將仍然存在。”一位監(jiān)管部門(mén)官員表示。
另外，上述食品安全專(zhuān)家表示，在食品行業(yè)的監(jiān)管體制上存在問(wèn)題，各部門(mén)分段監(jiān)管，業(yè)務(wù)互相交錯(cuò)，標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，雖然這些問(wèn)題在一定程度上有改善，但是仍然解決不了問(wèn)題，食品行業(yè)的有些部門(mén)為了從中賺錢(qián)，對(duì)食品安全的問(wèn)題仍存在威脅。
上述解讀還要求推動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)積極向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效銜接，加快產(chǎn)業(yè)鏈間的融合。
食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，需要各環(huán)節(jié)的緊密配合和有效銜接。
“由于農(nóng)業(yè)種植散戶比較多，控制起來(lái)比較難，如果沒(méi)有好的食品原料，食品公司也很難做出合格的東西。”農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位專(zhuān)家表示，對(duì)食品全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效銜接之后，會(huì)縮短食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間的環(huán)節(jié)，降低食品的成本。
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