居民階梯電價改革或等于變相漲價 補貼利益集團
居民階梯電價6月1日起將全面啟動。北京、上海、海南、陜西、山東、江蘇、安徽、重慶、山西等發(fā)改委、物價局相繼發(fā)布公告，5月中旬集中召開居民階梯電價聽證會，為階梯電價推行造勢。
居民階梯電價是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨著用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。
按照發(fā)改委階梯電價指導(dǎo)意見，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。一檔電量按照覆蓋8成居民用電量確定，價格不作調(diào)整；第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電確定，提價幅度為毎千瓦時5分錢左右，第三檔電價每次千瓦時提高2角左右。
從單個消費個體上看，因用電量多少不同，所執(zhí)行的電價水平不一。但從總體看，階梯電價毫無疑問意味著漲價，有變相漲價之嫌。且階梯電價只是行政調(diào)控下單向上漲，缺少能漲能落的價格調(diào)節(jié)機制。
此外，發(fā)改委以節(jié)能減排、交叉補貼、環(huán)境保護、完善電價形成機制為目的，推進居民階梯電價，實則是一個偽命題。
根據(jù)歷年電力消費統(tǒng)計，居民用電僅占于全社會用電量10%左右，如此比例實在是難以承擔(dān)“體現(xiàn)資源稀缺狀況”“補償環(huán)境成本”的大任。
國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全社會用電量4.7萬億千瓦時，其中城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時，僅占12.03%；第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時，占74.97%，重工業(yè)耗電28803億千瓦時，占61.4%。
對比發(fā)現(xiàn)，推進節(jié)能減排理應(yīng)從占比70%以上的工業(yè)大戶下手，依靠電價杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)工業(yè)企業(yè)活力，方可實現(xiàn)節(jié)能與增效雙收。
相反，將改革的大旗揮向居民用電，有避重就輕、揀芝麻丟西瓜的嫌疑。有電力行業(yè)人士直言不諱：“低電價不利于節(jié)能減排，這是天大的偽命題。實際上是用節(jié)能減排這個幌子來做行政價格管理。反過來，如果價格上漲后可否促進節(jié)能減排？”
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