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馬光遠(yuǎn):騙購(gòu)保障房罰款五千太輕

2012-04-11 09:16    來(lái)源:新京報(bào)

  對(duì)于騙購(gòu)保障房者,可以將其騙購(gòu)行為納入銀行的征信體系。

  對(duì)于深圳市去年底公布的《關(guān)于深圳第二次保障性住房終審公示及相關(guān)事項(xiàng)的通告》引發(fā)的質(zhì)疑終于有了官方回應(yīng):截至3月24日,深圳市住建部門(mén)已經(jīng)先后兩次向涉嫌違規(guī)的45個(gè)申請(qǐng)家庭發(fā)出處罰預(yù)告通知書(shū),在涉嫌作假的騙購(gòu)者中,最高的家庭資產(chǎn)高達(dá)300多萬(wàn)元。

  深圳市住房保障部門(mén)對(duì)這些騙購(gòu)者,最高的除了處以5000元的罰款之外,還根據(jù)規(guī)定,三年之內(nèi)取消其住房保障申請(qǐng)資格。對(duì)于這樣的處罰,很多網(wǎng)友認(rèn)為實(shí)在過(guò)于溫柔,等于變相鼓勵(lì)大家去騙購(gòu)。

  的確,考慮到保障性住房,特別是經(jīng)濟(jì)適用房和一般商品房之間的價(jià)格落差,目前對(duì)于騙取保障性住房資格者的處罰的確有畸輕的嫌疑,巨大的利益,加上較低的違法成本,造就了目前保障房申請(qǐng)環(huán)節(jié)過(guò)多的造假和鋌而走險(xiǎn)的行為。根據(jù)目前住建部以及地方相關(guān)規(guī)定,除了對(duì)購(gòu)買(mǎi)者收回住房之外,對(duì)于已經(jīng)獲得資格的,只能處于罰款和取消申請(qǐng)資格的處理,而這樣的處理結(jié)果很顯然不足以威懾騙購(gòu)行為。對(duì)于理性的經(jīng)濟(jì)人而言,利用規(guī)則的漏洞進(jìn)行套利是一種非常正常的選擇,從法律責(zé)任的角度而言,應(yīng)該增加違法者的違法成本,直至自認(rèn)為騙購(gòu)行為代價(jià)巨大,得不償失方能起到懲罰的作用。比如,對(duì)于騙購(gòu)者,除了罰款和取消資格之外,還可以將其騙購(gòu)行為納入銀行的征信體系,對(duì)于有騙購(gòu)行為者,可以規(guī)定,其在以后貸款購(gòu)房時(shí),必須按照二套房的首付和利率貸款,另外,亦可將其騙購(gòu)行為通過(guò)街道和單位進(jìn)行公告,這些舉措,相對(duì)于低微的罰款而言,對(duì)騙購(gòu)者的威懾力要強(qiáng)很大。

  但是,需指出的是,保障房在監(jiān)管上備受詬病,漏洞百出的主要原因絕非僅因?yàn)檫`法成本太低,從保障房的監(jiān)管現(xiàn)狀而言,無(wú)論是資格的審核,還是日常的監(jiān)管,制度的缺失都是全方位的,不僅全國(guó)都缺乏專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障房住房的部門(mén),即使在各地的住建機(jī)構(gòu)下面設(shè)置了部門(mén),也因?yàn)槿耸值牟蛔愣垢鞣N監(jiān)管制度流于形式。比如,對(duì)保障房申請(qǐng)者,審核單位應(yīng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行核實(shí);住房保障管理部門(mén)在公安、民政、國(guó)土房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、地稅、人民銀行等多個(gè)部門(mén)的協(xié)助下,通過(guò)查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核。但這些所謂的審核程序因?yàn)楦緵](méi)有重視或者人手的短缺而成了走過(guò)場(chǎng)。否則,我們很難想象,這么多的部門(mén),這么多的程序,居然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)300萬(wàn)以上的人申請(qǐng)保障房,最后還需要網(wǎng)友的檢舉和質(zhì)疑。

  未來(lái)的五年,中國(guó)將進(jìn)入保障房住房大量建設(shè)期,3600萬(wàn)套的保障房住房將從根本上改變中國(guó)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),但是,建設(shè)重要,分配更重要。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度,如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員,如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律,建設(shè)的越多,則被尋租和黑箱操作的可能就越大,本來(lái)是保障低收入階層的住房,很可能落入權(quán)貴之手。因此,在啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),須為保障房構(gòu)筑一個(gè)嚴(yán)格而安全的制度籬笆。

責(zé)編:張開(kāi)放
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