人民日?qǐng)?bào):國(guó)企高管不擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 憑啥拿天價(jià)薪
近期,國(guó)企高管的年薪問(wèn)題頻頻引發(fā)社會(huì)熱議。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)。意見(jiàn)要求,深化收入分配制度改革,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理,擴(kuò)大中等收入者比重。業(yè)內(nèi)人士表示,國(guó)有企業(yè)尤其是銀行,其財(cái)富的積累多與國(guó)家政策有關(guān),因此,國(guó)企的高管不應(yīng)該拿過(guò)高的工資。相信隨著收入分配制度改革的不斷深化,高管們的薪酬將處于更完備的監(jiān)管和制約中,今后國(guó)企高管動(dòng)輒天價(jià)年薪的情況或能得到控制。
高薪引發(fā)社會(huì)心理不平衡
著名作家梁曉聲日前呼吁,對(duì)企業(yè)高管年薪公開(kāi)化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)本報(bào)記者說(shuō),央企高管薪酬管理目前真正納入管控的是國(guó)資委直接管的中央企業(yè),但央企的“子公司、孫子公司”高管薪酬實(shí)際上還沒(méi)有完全監(jiān)管到位,特別是金融領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)企高管薪酬監(jiān)管不到位的問(wèn)題更加突出,一些國(guó)有金融企業(yè)的二三級(jí)小銀行、公司的高管,比工農(nóng)中建交行的高管拿得多得多。另外,地方的國(guó)有企業(yè)高管薪酬監(jiān)管也更弱一些。
“老百姓不滿意和不接受的主要是國(guó)企高管既有官員、半官員身份,職業(yè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn),還要求像外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)高管一樣拿天價(jià)薪酬,既沒(méi)有道理,也不符合國(guó)際慣例,容易引發(fā)社會(huì)心理不平衡?!碧K海南說(shuō)。
拿慣了的高薪能降下來(lái)嗎
國(guó)企高管該不該拿高薪?社會(huì)上一直存在著兩種觀點(diǎn)的交鋒,一種觀點(diǎn)認(rèn)為高管薪酬就應(yīng)該企業(yè)自己定,應(yīng)該拿高薪,否則人才流失;而且國(guó)企高管的薪酬與民營(yíng)、外企高管相比也不算高。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)企高管是以行政任命為主,與職業(yè)經(jīng)理人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力不同,薪酬確定方式自然也應(yīng)不同,其水平當(dāng)然不能向市場(chǎng)價(jià)位看齊。此外,不管是銀行還是其他國(guó)有企業(yè),很大程度上其競(jìng)爭(zhēng)力源于制度性壟斷,與企業(yè)高管本身的水平并無(wú)太多關(guān)聯(lián),當(dāng)然不能拿高薪。
“這兩種認(rèn)識(shí)一直相持不下,構(gòu)成了對(duì)確定國(guó)企高管薪酬水平問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的難點(diǎn),我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上述第二種認(rèn)識(shí)上來(lái)。”蘇海南說(shuō)。
蘇海南認(rèn)為,除認(rèn)識(shí)難題外,還有三大難點(diǎn)需要面對(duì),一是目前尚沒(méi)有完整的政策制度出臺(tái),雖然我們已有了2009年由人社部牽頭、六部委參加制訂的《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái),但某些中央企業(yè)的“子公司、孫子公司”高管薪酬實(shí)際尚未納入監(jiān)管范圍,且不少地方的國(guó)企也沒(méi)有相關(guān)政策、制度去加以監(jiān)管;二是有的國(guó)企高管已拿了很長(zhǎng)一段時(shí)間的高薪,一下子要降下來(lái),會(huì)有抵觸情緒;三是非國(guó)企和上市公司高管薪酬水平高,對(duì)國(guó)企高管薪酬監(jiān)管形成沖擊。
外國(guó)國(guó)企高管也不拿高薪
國(guó)企高管薪酬問(wèn)題正在納入深化中的收入分配制度改革中,規(guī)范國(guó)企高管薪酬字樣不斷見(jiàn)諸領(lǐng)導(dǎo)講話和各類(lèi)文件中,對(duì)央企母公司、子公司等高管薪酬的調(diào)控,有望走向深入。
怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?蘇海南認(rèn)為要加強(qiáng)四方面工作:
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)??偟膩?lái)說(shuō),國(guó)企高管薪酬監(jiān)管方式方法應(yīng)與高管選拔任用制度相匹配。國(guó)企高管大多數(shù)還遠(yuǎn)不是職業(yè)經(jīng)理人,當(dāng)然其中有少數(shù)具備職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì),但由于不是市場(chǎng)機(jī)制選拔出來(lái)的,就不應(yīng)該向市場(chǎng)價(jià)位看齊。我們應(yīng)該堅(jiān)持的是:國(guó)企高管行政任命的就只應(yīng)是“行政價(jià)”;競(jìng)爭(zhēng)上崗具備明顯市場(chǎng)能力者,其薪酬可以是“半市場(chǎng)價(jià)”;沒(méi)有官員、半官員身份,面向全國(guó)、海外通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招聘的職業(yè)經(jīng)理人則可以是“市場(chǎng)價(jià)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)企高管基本都是拿比公務(wù)員稍高一些的薪酬,沒(méi)有拿市場(chǎng)價(jià)位高薪的。
二是要健全制度政策,不但要管好中央企業(yè)的“子公司、孫子公司”,各地也要制定相關(guān)的制度政策。對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)高管薪酬規(guī)范,應(yīng)該由地方人社部門(mén)、國(guó)資部門(mén)、財(cái)稅部門(mén),結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
三是制定了政策要抓落實(shí),不能將文件束之高閣。
四是上市公司中的非國(guó)有控股公司,也應(yīng)健全內(nèi)部制衡制度。對(duì)上市企業(yè),我們不能靠行政手段去監(jiān)管,而要靠市場(chǎng)機(jī)制,要進(jìn)一步細(xì)化薪酬的確定程序,要有小股東的制衡因素,不能讓高管自定薪酬。現(xiàn)在,實(shí)際的情況是董事會(huì)薪酬委員會(huì)聽(tīng)命于董事長(zhǎng),提出高管薪酬方案,提交股東大會(huì)通過(guò),小股東完全沒(méi)有或很少有發(fā)言余地,實(shí)際上形成高管自定薪酬的狀況。這一點(diǎn)不僅在中國(guó),即使在世界上的上市公司包括華爾街金融公司,都存在高管自定薪酬的問(wèn)題。因此,不健全這些企業(yè)高管薪酬的監(jiān)管機(jī)制,其高管薪酬過(guò)高就會(huì)對(duì)國(guó)企高管薪酬監(jiān)管形成沖擊。
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