時評：中國稀土不應(yīng)是西方挑貿(mào)易戰(zhàn)借口
新華網(wǎng)北京3月14日電美日歐13日就中國稀土出口限制措施分別向世貿(mào)組織提出訴訟，中國稀土問題再度成為熱門話題。這種協(xié)調(diào)行動的背后暗藏玄機，那就是要竭力維護不合理的稀土全球供應(yīng)鏈。至于是否有利于國際稀土市場的健康發(fā)展、會否犧牲中國的環(huán)境和長遠利益，則不是他們所關(guān)心的。
美日歐三方在起訴中指責中國限制稀土出口供應(yīng)，他們沒有提及或者故意回避的是，中國稀土出口量雖然占全球90%以上，但在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國僅占36%，且美國稀土儲量之高僅次于中國和獨聯(lián)體國家。稀土是重要的戰(zhàn)略資源，具有不可再生性，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家，擰緊了本國的稀土礦井蓋，卻極力維護這種36%對97%的非正常供應(yīng)模式，顯然沒有道理。
眾所周知，中國出于保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的加強對稀土開采和出口管理，符合世貿(mào)組織規(guī)則中關(guān)于保護可用盡自然資源的例外條款。長期以來，由于全球稀土供應(yīng)和市場存在的嚴重不合理，導(dǎo)致對中國稀土無序乃至掠奪性開發(fā)，使中國付出沉重的環(huán)境代價。
僅以稀土資源豐富的贛南為例，如果要對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計資金投入將高達380億元人民幣以上。而去年，江西省全省出口稀土不到10億美元(約合63億元人民幣)。也就是說，其出口利潤很難彌補環(huán)境的損失。連西班牙《世界報》都認為，提取稀有金屬的過程污染很大，中國選擇限制稀土金屬生產(chǎn)是為了阻止環(huán)境受到過度破壞。中國政府加強對稀土行業(yè)的整治，包括對出口進行配額管理，是人道的、正當?shù)?、無可厚非的。
不合理的全球稀土供應(yīng)鏈導(dǎo)致中國稀土遭遇掠奪性開發(fā)，在使中國付出沉重環(huán)境代價的同時，也直接威脅國際稀土市場的長遠供應(yīng)和穩(wěn)定。耐人尋味的是，近年來動輒對中國出口產(chǎn)品采取反傾銷措施的一些西方國家對廉價的中國稀土卻一直“網(wǎng)開一面”。由于稀土這一不可再生的戰(zhàn)略資源在國際市場上“豬肉賣成白菜價”，有的西方國家甚至借機大肆囤積超出自己實際需求的廉價稀土資源。
事實上，無論是從保護稀缺戰(zhàn)略資源角度還是從環(huán)保角度出發(fā)，美歐對資源性產(chǎn)品的策略總是“先人后己”，慣于玩弄雙重標準。據(jù)《華盛頓郵報》報道，早在上世紀90年代初，美國曾在稀土礦業(yè)市場上占主導(dǎo)地位，后來大量減少本國稀土礦的開采，封存礦山，既保護自己的戰(zhàn)略資源，又廉價獲得中國稀土資源，還把環(huán)境污染擋在國門外，這種好事要是突然沒了，美國能不著急？
其實，中國加強對稀土開采的管理，并沒有影響到國際市場對稀土的正常需求。數(shù)字顯示，截至2011年11月，中國稀土出口量僅占全年出口配額總量的49%。盡管出口配額沒有用完，但為了保障國際市場需求，中國政府依然確定2012年的稀土出口配額總量與2011年基本持平。因此，西方聲稱中國限制稀土出口違反世貿(mào)組織的貿(mào)易公平規(guī)則，是不符合事實的。
一些分析人士指出，美國如此高調(diào)打“稀土牌”，其國內(nèi)政治因素也不可忽視。當前，美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，適逢大選之年，美國一些政界人士往往拿中國說事，以討好選民或轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的視線。
總之，中國加強對稀土行業(yè)的管理，既滿足國際市場對稀土的合理需求，又能保護本國的環(huán)境與資源，力求實現(xiàn)雙贏。這是一個讓稀土全球供應(yīng)回歸合理、立足于可持續(xù)發(fā)展的政策，符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，不應(yīng)淪為西方打貿(mào)易戰(zhàn)或打政治牌的一個“藉口”。
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