10月30日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)已于近日下發(fā)各壽險(xiǎn)公司、各養(yǎng)老險(xiǎn)公司。

　　《征求意見稿》明確，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展保障型、儲(chǔ)蓄型等多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理、資金融通等方面的養(yǎng)老保障需求，成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者。

　　在支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用方面，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在擬上市公司首次公開發(fā)行過程中，享受與公募基金同等待遇。支持專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場(chǎng)賬戶和證券市場(chǎng)賬戶過程中，享受與其他金融機(jī)構(gòu)同等待遇。

　　不過，對(duì)于此前保監(jiān)會(huì)曾表示，“將于年內(nèi)試點(diǎn)的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，《征求意見稿》僅表示，推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快在全國推廣個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老的主要承擔(dān)者

　　在《征求意見稿》中，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品在頂層設(shè)計(jì)中的重要性一覽無余。

　　一位大型保險(xiǎn)公司人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，“從《征求意見稿》中‘支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者’便可窺見頂層設(shè)計(jì)的思路傾向?！?/p>

　　在2014年8月國務(wù)院發(fā)布的保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”中表示，“商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者?！?/p>

　　“從‘逐步成為主要承擔(dān)者、重要提供者和積極參與者’到直接表述為‘成為主要承擔(dān)者’，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)成為國家社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱，其戰(zhàn)略性意義不言而喻?！鼻笆龃笮捅ｋU(xiǎn)公司人士續(xù)稱。

　　為使主要商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品成為商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者，《征求意見稿》表示，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人健康保險(xiǎn)、老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等；開發(fā)各種類型的獨(dú)生子女家庭商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索失獨(dú)老人和失獨(dú)家庭的養(yǎng)老保障新模式；發(fā)展與企業(yè)年金、職業(yè)年金相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持養(yǎng)老金年金化領(lǐng)?。话l(fā)展個(gè)人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品等各類與養(yǎng)老需求相關(guān)的財(cái)富管理產(chǎn)品；借鑒國外個(gè)人退休賬戶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣，逐步建立我國的個(gè)人退休賬戶。

　　享受和其他金融機(jī)構(gòu)同等待遇

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)[微博]最新規(guī)定，在新股網(wǎng)下配售中，投資者共分為三類：其中，公募基金和社?；馂锳類，網(wǎng)下配售比例不少于40%；企業(yè)年金和保險(xiǎn)劃分為B類，網(wǎng)下配售比例由主承銷商協(xié)商發(fā)行人確定， 一般控制在在10%-20%；其他機(jī)構(gòu)投資者劃分為C類，網(wǎng)下配售比例低于10%，由此推得A類投資者實(shí)際配售比例可接近70%。

　　一位養(yǎng)老險(xiǎn)公司人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“此次《征求意見稿》中表示，‘支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金享受與公募基金同等待遇’，或意味著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金進(jìn)入A類，從B類到A類，打新的中簽率會(huì)更高?！?/p>

　　同時(shí)，目前銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算成員分為甲類成員、乙類成員和丙類成員。甲類戶主要為商業(yè)銀行，乙類戶為農(nóng)信機(jī)構(gòu)、券商、基金和保險(xiǎn)等，丙類戶主要為非金融機(jī)構(gòu)法人。

　　一位接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“實(shí)際上，專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場(chǎng)賬戶和證券市場(chǎng)賬戶過程中受到限制，地位次于其他金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　該人士續(xù)稱，“《征求意見稿》在資金運(yùn)用上的規(guī)定，意味著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和資金地位的提高，資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大，能夠更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用，如果能夠順利落地，將是一個(gè)重要的利好?！?/p>

　　(見習(xí)記者 李致鴻)