巨災保險制度不設全國統(tǒng)一模式
保監(jiān)會相關負責人1月6日表示，隨著深圳巨災保險制度在深圳市的率先建立，我國巨災保險制度已經(jīng)正式破題起步。鑒于各地在經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理環(huán)境、保險市場發(fā)育程度等因素上存在差別，不會建立全國統(tǒng)一的巨災保險制度，保監(jiān)會鼓勵各地破題起步，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況推出相應的產(chǎn)品，發(fā)揮地方特色。
在當天舉行的新聞通氣會上，上述負責人表示，保監(jiān)會正會同有關部委，制訂我國巨災保險制度的具體實施方案。我國巨災保險制度建設將按照“中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方破題開局、行業(yè)急用先建”的“三條線，齊步走”戰(zhàn)略加速推進，即在中央層面，將巨災保險納入國家財政預算，與我國綜合減災體系對接，積極推動立法 ， 研 究 制 定 《 地 震 巨 災 保 險 條例》；在地方層面，推動巨災保險在深圳、云南等試點地方盡快破題，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上擴大試點；在行業(yè)層面，研究開發(fā)巨災保險產(chǎn)品，建立巨災保險基金。
實踐上，這一設計也正成功落地。近日《深圳市巨災保險方案》經(jīng)深圳市政府常務會議審議并原則通過，標志著巨災保險制度在深圳市率先建立。
據(jù)了解，深圳市巨災保險制度由政府巨災救助保險、巨災基金和個人巨災保險“三大支柱”組成：第一部分是政府巨災救助保險，由深圳市政府出資向商業(yè)保險公司購買，用于巨災發(fā)生時對所有在深人員的人身傷亡救助和核應急救助；第二部分是巨災基金，由深圳市政府撥付一定資金建立，主要用于承擔在政府巨災救助保險賠付限額之上 的 賠 付 ， 且 巨 災 基 金 具 有 開 放性，可廣泛吸收企業(yè)、個人等社會捐助；第三部分是個人巨災保險，由商業(yè)保險公司提供相關巨災保險產(chǎn)品，居民自愿購買，主要滿足居民更高層次、個性化的巨災保險需求。
深圳保監(jiān)局局長助理周冬梅介紹，和國際上巨災保險大多是單一災種保險計劃不同，深圳市政府巨災救助保險包括地震、臺風、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、內(nèi)澇等巨災，以及由自然災害引發(fā)的核事故風險，基本上涵蓋了一般性巨災及特殊核風險。
深圳市的先行先試，為我國巨災保險制度的建立開展了積極的探索。不過保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任何浩表示，下一步不會將深圳模式大面積推廣。巨災保險建立要依照各地實際狀況，產(chǎn)品設計要針對本地區(qū)特點，把財政的應災救災機制常態(tài)化，充分發(fā)揮保險的杠桿功能。
“以前想過要建立全國統(tǒng)一系統(tǒng)，但我國巨災保險制度一致推廣比較困難，因為每個地區(qū)有不同特點。比如深圳，因為有大亞灣，可能有核風險，但在云南的話，可能地震頻發(fā)一些。”何浩說，“我們鼓勵各個地方來破題起步，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況推出一些相應的產(chǎn)品，每個地方發(fā)揮自己的優(yōu)勢?！彼M一步表示，除深圳外，上海、寧波等地的巨災保險制度也將很快出臺。
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