報告稱城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性下降
中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013顯示，基本養(yǎng)老保險2012年的運行狀況不容樂觀。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（放心保）擴面速度，收入增速以及當期結(jié)余增速均有下滑。其中當期結(jié)余增速顯著放緩，下降了71.68%。海南省和天津市的下降幅度均超過了500%。
報告稱，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面潛力正在收縮，擴面難度提高。2012年，參保職工人數(shù)為2.30億，比上年增長6.57%，但增速回落了4.58%?；鹂偸杖霝?0001億元，比上年增長18.39%，增速下降了7.51%。與此同時，基金支出快速增長。2012年總支出為15562億元，比上年增長21.91%，增速上升了0.97%。
在報告的發(fā)布儀式上，社科院專家紛紛指出擴大基本養(yǎng)老保險規(guī)模已經(jīng)進入了“攻堅克難”的階段。報告也呼吁盡快推動基本養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，以平衡地區(qū)差異，提高整個制度的可持續(xù)性。在擴面難度增大的同時，做實個人賬戶的工作艱難推進。報告顯示，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶缺口2012年擴大了240億，空賬規(guī)模已達2.6萬億。
報告的執(zhí)行主任鄭秉文教授提出，轉(zhuǎn)型至名義賬戶或許可以解決我國養(yǎng)老保險制度的一些問題。鄭教授及其團隊或許會在明年的報告中深入探討名義賬戶轉(zhuǎn)型。
今年的報告同時提出，要建立獨立的全國社會保險事業(yè)獨立總局，對各級社保經(jīng)辦機構(gòu)進行垂直管理。如今，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)因為人均負荷比高，經(jīng)費保障不足和經(jīng)費投入體質(zhì)不順等原因，存在效率低下等種種問題。機構(gòu)的這種現(xiàn)狀已成為擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋率的掣肘之一。
“現(xiàn)在經(jīng)辦機構(gòu)的狀況是中間好、兩頭差，中間省一級經(jīng)辦機構(gòu)的條件和省市的人員素質(zhì)和場地都比較好，但縣以下經(jīng)辦能力還是非常有限，保障基礎設施不夠健全?！比松绮可鐣ｋU事業(yè)管理中心主任唐霽松說。
報告提出，社保經(jīng)辦服務系統(tǒng)的經(jīng)費預算與各級財政預算要脫鉤。去年，社保經(jīng)辦機構(gòu)總支出為148億元。報告認為，全部經(jīng)費可納入社會保險基金中列支，以徹底解決經(jīng)費保障不足的問題。
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