保監(jiān)會項俊波：努力把我國建設(shè)成為世界保險強國
黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻回答了未來中國發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。保險業(yè)深入貫徹落實黨的十八大精神，必須進一步解放思想、創(chuàng)新理念、拓展視野，進一步明確保險業(yè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的定位，進一步加快行業(yè)改革發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
從全局高度謀劃和推動保險工作
當前，我國已成為全球最重要的新興保險大國，保險業(yè)已成為國民經(jīng)濟中發(fā)展較快的行業(yè)之一，在保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。但也應(yīng)看到，我國保險業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不充分，與全面建成小康社會的要求和人民群眾日益增長的保險需求還不相適應(yīng)。
深入貫徹落實黨的十八大精神，要求保險業(yè)進一步明確自身在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的定位，善于從黨和國家工作全局的高度謀劃和推動保險工作。一是從推動社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的高度謀劃和推動保險工作。保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，保險作用的充分發(fā)揮是我國社會主義市場經(jīng)濟走向成熟的客觀需要和重要標志。保險業(yè)必須通過提供優(yōu)質(zhì)高效的保險服務(wù)，努力推動我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展。二是從改善民生的高度謀劃和推動保險工作。保險業(yè)作為社會保障體系的重要組成部分，必須堅持以服務(wù)民生為己任，發(fā)揮在養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為人民群眾的幸福安康提供保險保障。三是從促進社會和諧的高度謀劃和推動保險工作。引入保險機制創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)，是政府借助市場化手段維護社會和諧穩(wěn)定的有效方式。保險業(yè)必須順應(yīng)我國社會體制改革的需要，積極參與社會管理，促進公共服務(wù)創(chuàng)新。
在服務(wù)“五大體系”建設(shè)中服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮積極作用。保險與銀行、證券一同構(gòu)成金融業(yè)的三大支柱，保險業(yè)的發(fā)展壯大對于優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融體系運行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性具有重要意義。國際上保險和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達到20%，在我國這一比例僅為5%，保險業(yè)在我國金融體系中發(fā)揮作用的空間還很大。特別是保險資金具有長期性、穩(wěn)定性等特點，通過保險資金運用建立社會融資機制，有助于解決我國金融體系中普遍存在的資金“借短用長”、“借長用短”問題。
為完善社會保障體系提供支撐。當前，人民群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老等保險的需求日益增長，我國建設(shè)多層次社會保障體系、提高社會保障制度可持續(xù)性的任務(wù)十分艱巨。保險業(yè)應(yīng)立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，通過提供經(jīng)辦服務(wù)、提供補充醫(yī)療和養(yǎng)老保險、積極發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險等多種方式，服務(wù)我國社會保障體系建設(shè)。
為完善農(nóng)業(yè)保障體系貢獻力量。從國際上看，對農(nóng)業(yè)保險的補貼屬于世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱政策”，是各國政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。對于我國而言，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件更弱，農(nóng)業(yè)對于國家安全的意義更大，因而更加需要充分利用國際規(guī)則給予的政策空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。保險業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)和保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面著手，促進我國農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支農(nóng)惠農(nóng)的有效方式。
在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，各種自然災(zāi)害給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。利用保險機制預(yù)防和分散災(zāi)害風險并提供災(zāi)后損失補償，是加強自然災(zāi)害風險管理的重要制度安排。近20年來，國際上自然災(zāi)害的保險賠付金額一般占災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的30%—40%，而我國的這一比例僅為3%左右。目前，我國以各級政府為主導(dǎo)、以國家財政救濟和社會捐助為支撐的災(zāi)害救助制度在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了積極作用，但也存在風險分散渠道不足、財政壓力較大等問題。保險業(yè)應(yīng)不斷提升風險管理能力，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)方面的優(yōu)勢，并推動建立符合我國國情的巨災(zāi)保險制度，以此豐富和補充現(xiàn)有的災(zāi)害救助體系。
在完善社會管理體系中建功立業(yè)。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理的任務(wù)艱巨繁重。保險業(yè)應(yīng)積極探索參與社會管理的渠道和途徑。比如，在工程建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護、旅游安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立保險機制，推進交通事故責任保險、環(huán)境污染責任保險、安全生產(chǎn)責任保險、醫(yī)療責任保險等與人民群眾利益密切相關(guān)的責任保險發(fā)展，用商業(yè)手段解決責任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，降低社會訴訟成本，提高解決糾紛的效率，減輕政府的社會管理壓力。
努力把我國建設(shè)成為世界保險強國
力爭用20年左右的時間，把我國建設(shè)成為世界保險強國，是保險業(yè)的發(fā)展目標。為此，應(yīng)努力建設(shè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風險防范有效、綜合競爭力較強，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，躋身國際領(lǐng)先行列的現(xiàn)代保險業(yè)。
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