從東三省“三把火” 看保險業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)作用
就像約好了似的，5月底6月初，黑龍江、遼寧和吉林三省接連發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)造成巨大的財產(chǎn)損失不說，更讓人痛心的是，一百多人因此失去了生命。事發(fā)后，我們看到，相應(yīng)的承保公司積極行動，開展理賠勘察工作，這無疑值得肯定。但是，從公開報道中我們可以看到，這些災(zāi)難在發(fā)生前就有明顯跡象，本是可以避免的。應(yīng)當(dāng)反思的是，除積極承保、周到理賠外，保險業(yè)是否發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的作用？是否可以讓悲劇不再上演？
今年1月1日，中儲糧黑龍江公司開始在中國人壽財險投保財產(chǎn)綜合險，承保期限為一年。5月31日，一把火將約千噸糧食變成灰燼，直接經(jīng)濟(jì)損失逾300萬元。對中儲糧黑龍江公司來說，或許因為購買了保險，使得其面對這一巨額損失時壓力能小一點(diǎn)，而保險公司無疑將支出一筆巨額的賠款。安華農(nóng)業(yè)保險承保了吉林德惠禽業(yè)公司的企業(yè)財產(chǎn)基本險，承保標(biāo)的為廠區(qū)內(nèi)的廠房等固定資產(chǎn)，也將為此次事故支出一筆賠償金。
無論是中國人壽財險還是安華農(nóng)業(yè)保險在火災(zāi)發(fā)生后，都積極行動，理賠小組第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，配合相關(guān)工作。盡管做好理賠工作是保險公司的應(yīng)盡之責(zé)，但他們的積極行動、周到理賠無疑會讓受害者獲得一絲慰藉，這值得肯定。
但是，我們同時也看到，一些非常明顯的問題在事故發(fā)生前已經(jīng)暴露，如果及時采取了一些糾錯或預(yù)防措施，悲劇或可以避免。例如，火災(zāi)發(fā)生前，中儲糧黑龍江公司7.6萬噸的固定倉容，儲存了15萬噸國家臨時儲存糧等，超出倉容部分采取露天儲糧的方式，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。針對此次事故，國家糧食局6月3日發(fā)出緊急通知，要求中儲糧公司必須采取有力措施，徹底扭轉(zhuǎn)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的局面。而一位資深消防老兵對吉林德惠禽業(yè)公司火災(zāi)的感受是“一目了然的事故”。他指出，廠房使用大量易燃材料用于保溫和建筑頂棚，使用液氨制冷，生產(chǎn)、管理制定存在明顯漏洞，反鎖逃生通道，這些明顯問題使得災(zāi)難很難避免。而中石油大連石化分公司屢次發(fā)生爆炸事故，更加凸顯了其安全管理的嚴(yán)重問題。
那么，在事故發(fā)生前，承保公司是否對被保險企業(yè)進(jìn)行了安全措施調(diào)查呢？對企業(yè)安全運(yùn)行是否作出了相應(yīng)規(guī)定？在保單存續(xù)期，是否對企業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查并提出相應(yīng)建議？我們幾乎聽不到這方面的聲音。大家都知道，保險的作用除了在事故發(fā)生后能更好地保障受害人的利益，更重要的是其防災(zāi)、減災(zāi)的作用。 對地震之類的天災(zāi)，或許保險公司在事發(fā)前可做的事情并不多，但對人禍，完全可以提到事前預(yù)警的作用。當(dāng)前，保監(jiān)會和環(huán)保部正在全國試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險，一個重要考慮也是要發(fā)揮保險業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)作用，減少高污、高危行業(yè)發(fā)生環(huán)境事故，同時保障受害人利益。顯然，在防災(zāi)、減災(zāi)作用方面，近期發(fā)生的這幾起火災(zāi)事故中，保險業(yè)的示范作用似乎并不是積極正面的。
當(dāng)然，企業(yè)的安全措施、安全意識并非靠保險公司一己之力就可以大幅提升，這涉及到環(huán)保部門、消防部門等多方面的力量。但不管怎么說，保險可以發(fā)揮作用的空間還很大，例如，承保時可以約定保險公司不定期對被保險企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，并提出安全建議，如果被保險企業(yè)不聽從建議并因此而造成損失的，保險公司可以拒賠或者少賠。這或許會增加保險公司的承保成本，但同時會減少賠付支出，不僅對保險公司經(jīng)營有利，更重要的是，這可以讓一些災(zāi)難免于發(fā)生，讓更多的生命得以延續(xù)，讓環(huán)境更美好，這無疑可以賦予保險業(yè)更深遠(yuǎn)的意義。（證券日報 冷翠華）
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