保險“爭搶”銀行市場并非易事
歷經(jīng)半年多的公開征求意見后，中國證監(jiān)會與中國保監(jiān)會今天聯(lián)合發(fā)布了《保險機構(gòu)銷售證券投資基金管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“《暫行規(guī)定》”），正式打開了保險機構(gòu)銷售證券投資基金的“閘門”。更加令市場感到欣喜的是，《暫行規(guī)定》大幅降低了準入門檻，這不僅意味著將有更多的保險公司有資格進行基金銷售，也意味著基金的銷售渠道進一步得以拓寬。
據(jù)了解，在保險公司申請基金銷售業(yè)務的資格方面，《暫行規(guī)定》要求其注冊資本不得低于5億元人民幣，償付能力充足率符合保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，取得基金從業(yè)資格的人員不少于30人，同時有專門負責基金銷售業(yè)務的部門。
《暫行規(guī)定》同時規(guī)定，保險經(jīng)紀公司和保險代理公司申請基金銷售業(yè)務資格應當具有專門負責基金銷售業(yè)務的部門；注冊資本不低于5000萬元人民幣，且必須為實繳貨幣資本；公司負責基金銷售業(yè)務的高級管理人員已取得基金從業(yè)資格，熟悉基金銷售業(yè)務，并具備從事基金業(yè)務兩年以上或者在其他金融相關(guān)機構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷；公司負責基金銷售業(yè)務的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2；取得基金從業(yè)資格的人員不少于10人。
對于《暫行規(guī)定》設置的準入門檻，一位保險專家告訴記者：“目前銀行仍是基金銷售的主要渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，2011年開放式基金銷售總額中，銀行渠道占比高達60%，自銷渠道占比31%，券商渠道占比9%。對保險公司來說，代銷基金可以推動公司的多元化經(jīng)營，并提升保險營銷員的收入。但由于保險機構(gòu)和期貨機構(gòu)與公募基金業(yè)務重合度不高，銷售人員很少擁有基金從業(yè)資格，因此在拿到銷售牌照之后，其現(xiàn)有團隊是否具備合法銷售資質(zhì)，是進軍基金銷售市場的主要困擾。此外，保險要從銀行的手中爭奪市場并非易事，而且受制于傭金回報等條件的限制，保險機構(gòu)銷售基金的規(guī)模可能不會增長太快?！?/font>
值得關(guān)注的是，為防止保險業(yè)“銷售誤導”的痼疾傳導至基金銷售領域，《暫行規(guī)定》明確要求，保險機構(gòu)在銷售基金和相關(guān)產(chǎn)品的過程中，應當堅持基金投資人利益優(yōu)先原則，注重根據(jù)基金投資人的風險承受能力銷售不同風險等級的產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品銷售給合適的投資人。
“保險機構(gòu)銷售基金應當符合中國證監(jiān)會對基金銷售結(jié)算資金管理的有關(guān)要求，其歸集的基金銷售結(jié)算資金應當與保險機構(gòu)自有資產(chǎn)進行有效隔離。保險機構(gòu)銷售基金時應當采用非現(xiàn)金交易方式，禁止保險機構(gòu)或者銷售人員接受基金投資人用于基金投資的現(xiàn)金?！睋?jù)保監(jiān)會相關(guān)部門負責人介紹，為保障投資人利益，《暫行規(guī)定》要求保險機構(gòu)及基金銷售人員在辦理基金銷售業(yè)務時應當向基金投資人明示基金產(chǎn)品與保險產(chǎn)品的不同風險特征，不得采取抽獎、回扣或者送實物、保險、基金份額等方式銷售基金，避免誤導基金投資人。
《暫行規(guī)定》同時規(guī)定，保險機構(gòu)應當按照基金合同、招募說明書和基金銷售服務協(xié)議的約定向基金投資人收取銷售費用，不得向基金投資人收取額外費用；未經(jīng)招募說明書載明并公告，不得對不同投資人適用不同費率。不僅如此，保險機構(gòu)應當按照法律法規(guī)和基金招募說明書規(guī)定的時間辦理基金銷售業(yè)務，對于基金投資人交易時間外的申請均作為下一交易日交易處理，應當在交易被拒絕或者確認失敗時主動通知基金投資人，并加強對宣傳推介材料的管理。
“《暫行規(guī)定》的一個突出特點就是對責任予以了明確的界定，操作性很強。比如說對保險機構(gòu)的基金銷售人員在保險機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)辦理基金銷售業(yè)務的，就明確規(guī)定由保險機構(gòu)承擔責任；對于保險機構(gòu)的基金銷售人員沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以保險機構(gòu)名義銷售基金，并且基金投資人有理由相信其有代理權(quán)的，也明確規(guī)定由保險機構(gòu)承擔責任。”談及新規(guī)的特點，保險專家如是告訴記者。
在明確機構(gòu)間的責權(quán)利的同時，《暫行規(guī)定》也對監(jiān)管權(quán)限進行了明確界定。按照《暫行規(guī)定》，保險機構(gòu)基金銷售業(yè)務可能存在違反本規(guī)定的情形時，證監(jiān)會、保監(jiān)會及其派出機構(gòu)都可以進行現(xiàn)場檢查，并依法對違法違規(guī)行為采取監(jiān)管措施，追究相應責任，并給予相應處罰。證監(jiān)會、保監(jiān)會及其派出機構(gòu)對保險機構(gòu)銷售基金業(yè)務可以進行聯(lián)合現(xiàn)場檢查。保險機構(gòu)在辦理基金銷售業(yè)務過程中，出現(xiàn)應當?shù)蹁N其基金銷售業(yè)務資格情形的，由證監(jiān)會依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。保險機構(gòu)基金銷售人員在辦理基金銷售業(yè)務過程中，出現(xiàn)應當?shù)蹁N其基金銷售業(yè)務資格情形的，由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會注銷其注冊。（張?zhí)m）
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