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　　4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，據(jù)四川民政廳4月21日17時(shí)統(tǒng)計(jì)，蘆山地震共計(jì)造成208人死亡、失蹤，另有11826人受傷。

　　而伴隨著這次蘆山地震，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度再一次進(jìn)入人們的視野！從2008年“5·12”汶川大地震至今，已近5年時(shí)間，但中國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度進(jìn)展緩慢，目前仍未正式推出。那么，推出巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的難點(diǎn)在哪里？巨災(zāi)保險(xiǎn)離我們還有多遠(yuǎn)呢？

　　巨災(zāi)險(xiǎn)進(jìn)展緩慢

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，所謂巨災(zāi)保險(xiǎn)，是指對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，分散風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)的顯著特點(diǎn)是發(fā)生的頻率很低，但一旦發(fā)生，其影響范圍之廣、損失程度大，其累計(jì)造成的損失往往超過(guò)了承受主體的實(shí)際承受能力，并極可能最終演變成承受主體的滅頂之災(zāi)。

　　據(jù)悉，目前國(guó)際上對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)明確統(tǒng)一定義，各國(guó)基本上都根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行定義和劃分。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概率存在較大的差別，各國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和體系也存在很大的不同。通常來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平較高、巨災(zāi)發(fā)生頻率較高的國(guó)家，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高。我國(guó)是世界上受到災(zāi)害影響最大的國(guó)家之一，除火山爆發(fā)之外，幾乎面臨所有的自然巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害發(fā)生的頻率相當(dāng)高。然而，我國(guó)當(dāng)前的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理主要采用的是一種以中央政府為主導(dǎo)、地方政府緊密配合、以國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助為主的模式，并沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。

　　2008年，“5·12”汶川大地震發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)將目光聚集在巨災(zāi)保險(xiǎn)。據(jù)了解，汶川大地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8000多億元，其中財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)1400億元，而投保財(cái)產(chǎn)損失不到70億元，賠付率只有5%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際36%的平均賠付率水平。

　　在2009年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，巨災(zāi)保險(xiǎn)成為保險(xiǎn)業(yè)代表委員熱議的話題之一。中國(guó)人壽原總裁楊超等保險(xiǎn)高管，曾呼吁建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。然而，“5·12”汶川大地震已過(guò)去數(shù)年，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度目前仍未正式出臺(tái)。

　　2012年11月，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波曾表示，要推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在關(guān)系全局的“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，而這“五大體系”其中之一就是“要在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，加快建立符合我國(guó)國(guó)性的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，利用保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防和分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并提供災(zāi)后損失補(bǔ)償”。而今年3月1日，保監(jiān)會(huì)表示，隨著《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》在3月1日起執(zhí)行，要加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制和再保體系。

　　那么，巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢的原因是什么？其推出的難度又在哪里？