14家公司被保監(jiān)會查處違規(guī) 人保財險竟然"知錯不改"
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月23日訊 2011年第四季度，中國保監(jiān)會針對當(dāng)年保險公司中介業(yè)務(wù)檢查查處的違法違規(guī)情況，向14家保險公司發(fā)出監(jiān)管函，通報情況和要求整改。日前，中國保監(jiān)會發(fā)出《關(guān)于保險公司落實(shí)監(jiān)管要求強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理有關(guān)情況的通報》(以下簡稱《通報》)，詳細(xì)通報了14家保險公司落實(shí)監(jiān)管要求、整改規(guī)范中介業(yè)務(wù)管理相關(guān)情況。除中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司外，其余13家公司均按照監(jiān)管部門要求按期報送了落實(shí)整改情況報告。其中，人保財險逾期一個月未提交整改情況報告，也未以其他任何方式和途徑說明是否按照監(jiān)管要求開展整改工作。不久前，保監(jiān)會已對人保財險發(fā)出“最后通牒”，要求要求人保財險以書面形式確認(rèn)未整改的事實(shí)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于4月16日回復(fù)，逾期未反饋的將被視為確認(rèn)。
13家保險公司按照監(jiān)管函要求，以印發(fā)專項工作通知、轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會文件，召開系統(tǒng)工作會議等方式，主動全面通報查處情況、傳達(dá)監(jiān)管要求、加強(qiáng)合規(guī)教育、部署自查自糾、開展內(nèi)部問責(zé)。為加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，多家公司成立了以董事長或總經(jīng)理為組長的專項工作組。自查自糾中，有的公司省級分公司對三四級機(jī)構(gòu)抽查面普遍達(dá)到30%-40%，總公司組織對分公司的抽查面達(dá)40%。13家公司普遍按照監(jiān)管要求，針對基層機(jī)構(gòu)被查處的違法違規(guī)問題和整改自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，共處理相關(guān)責(zé)任人員350人次，其中，降職4人、撤職8人、免職2人、解聘2人、辭退17人、開除5人、警告48人、記過15人、通報批評138人、罰款111人次合計64.47萬元，多家公司對存在問題的省級公司總經(jīng)理等主要管理人員作出了撤職、降職等處分。同時，總公司管控意識增強(qiáng)，通過調(diào)整內(nèi)部管理架構(gòu)、加強(qiáng)授權(quán)管理、加強(qiáng)財務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、完善合規(guī)考核指標(biāo)等內(nèi)容，修訂完善中介渠道和中介業(yè)務(wù)管理制度，著力從體制機(jī)制上強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)合規(guī)管理，有的公司中介業(yè)務(wù)實(shí)行“跟單、跟人、跟卡和跟渠道”管理，提高手續(xù)費(fèi)傭金支付各個環(huán)節(jié)的規(guī)范透明度，著力壓縮基層機(jī)構(gòu)違法違規(guī)空間。
《通報》同時指出，個別公司特別是有的大公司在認(rèn)識上仍存在偏差，不從主觀認(rèn)識和公司管理上去深刻反思問題根源，而片面將違法違規(guī)歸結(jié)于外在因素、外部原因，內(nèi)部責(zé)任追究存在層次不夠高、范圍不夠?qū)挕⒄饝亓Σ粔驈?qiáng)等問題。特別是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司違反《保險法》相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管函的具體要求，未按期報送專項落實(shí)整改情況報告，未以任何方式和途徑說明公司是否開展整改工作。
《通報》強(qiáng)調(diào)，保險公司要把加強(qiáng)規(guī)范中介業(yè)務(wù)經(jīng)營管理作為扭轉(zhuǎn)粗放發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容；要把建立健全中介業(yè)務(wù)管理制度機(jī)制作為強(qiáng)化管控、精細(xì)管理、提高經(jīng)營效益的有力手段；要把落實(shí)監(jiān)管要求作為舉一反三、徹底整改、建章立制的有利契機(jī)。要從制度、內(nèi)控、執(zhí)行、問責(zé)等多方面著手，切實(shí)提高公司中介業(yè)務(wù)合規(guī)水平。
保監(jiān)會將進(jìn)一步抽查調(diào)研保險公司中介業(yè)務(wù)管理合規(guī)情況，持續(xù)嚴(yán)厲打擊保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步督促引導(dǎo)保險公司與保險中介建立真實(shí)、合法、透明的合作關(guān)系。
以下為《通報》全文：
關(guān)于保險公司落實(shí)監(jiān)管要求強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理情況的通報
保監(jiān)中介〔2012〕437號
各保險公司、各保監(jiān)局：
2011年4季度，中國保監(jiān)會針對2011年保險公司中介業(yè)務(wù)檢查情況，向中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司、華安財產(chǎn)保險股份有限公司、永誠財產(chǎn)保險股份有限公司、都邦財產(chǎn)保險股份有限公司、民安財產(chǎn)保險有限公司、中國人壽保險股份有限公司、新華人壽保險股份有限公司、陽光人壽保險股份有限公司、信泰人壽保險股份有限公司等14家公司發(fā)出監(jiān)管函，詳細(xì)通報各公司基層機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問題及行政處罰情況，并提出加強(qiáng)責(zé)任追究、開展自查自糾、加強(qiáng)改進(jìn)中介業(yè)務(wù)管理制度和流程的整改要求。除中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司外，其余13家公司均按期報送了落實(shí)整改情況報告。整體看，絕大多數(shù)公司按照監(jiān)管函要求，部署開展了整改各項工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、公司決策與管理層對整改工作較為重視。6家公司成立了專項工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任追究、自查自糾及修訂完善公司中介業(yè)務(wù)管理制度等監(jiān)管要求。永安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司、民安財產(chǎn)保險有限公司成立了以董事長或總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。永安財產(chǎn)保險股份有限公司還分設(shè)責(zé)任追究、抽查、制度流程規(guī)范3個專題組。
二、傳達(dá)監(jiān)管要求、部署開展自查自糾。相關(guān)公司按照監(jiān)管函要求，通過向基層機(jī)構(gòu)印發(fā)工作通知、轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會有關(guān)文件、召開系統(tǒng)工作會議、視頻會議等方式，通報查處情況，傳達(dá)監(jiān)管要求，開展合規(guī)教育，部署自查自糾工作。
永安財產(chǎn)保險股份有限公司召開專題會議，在全公司系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)保監(jiān)會《關(guān)于2011年保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為查處情況的通報》精神，部署整改工作，并向各分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)了監(jiān)管函。自查自糾中，其20家分公司對三四級機(jī)構(gòu)抽查面普遍達(dá)到30%-40%；總公司稽核部組織抽查了8家分公司，抽查比例40%。中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司由總公司董事長牽頭，組織河南分公司及總公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門對河南分公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題進(jìn)行整改和內(nèi)部問責(zé)。收到監(jiān)管函后，進(jìn)一步組織在全公司開展了自查自糾工作，各二級機(jī)構(gòu)對下轄2-3家三級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查，總公司對4家二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查。中國人壽保險股份有限公司印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹保監(jiān)會〈關(guān)于2011年保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為查處情況的通報〉精神的通知》，部署各省分公司自查自糾，派出7個工作組對14家分公司及所屬機(jī)構(gòu)開展抽查。
三、落實(shí)內(nèi)部處分和責(zé)任追究。13家公司針對監(jiān)管查處的問
題和自查自糾情況，共處理相關(guān)責(zé)任人員350人次，其中降職4人、撤職8人、免職2人、解聘2人、辭退17人、開除5人、警告48人、記過15人、通報批評138人、罰款111人次合計64.47萬元，還有部分人員被扣減獎金、取消評先資格、進(jìn)行誡勉談話等。
中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司對河南分公司2名副總經(jīng)理分別予以撤職和降職。都邦財產(chǎn)保險股份有限公司對廣東分公司班子全體成員予以警告。永誠財產(chǎn)保險股份有限公司對安徽分公司現(xiàn)總經(jīng)理予以降職，前總經(jīng)理記大過。華安財產(chǎn)保險股份有限公司免去浙江分公司總經(jīng)理職務(wù)。永安財產(chǎn)保險股份有限公司對8家被查分公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對一誡勉談話，對自查問題突出的3家分公司6名高管人員進(jìn)行了問責(zé)，同時12家分公司向下責(zé)任追究146人，處理183人次。
四、建立完善制度機(jī)制。相關(guān)公司按照監(jiān)管要求，圍繞中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、手續(xù)費(fèi)支付、營銷人員管理、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、完善合規(guī)考核指標(biāo)等內(nèi)容，從制度、機(jī)制上強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)合規(guī)管理，重新修訂或者制訂中介渠道和中介業(yè)務(wù)管理制度。中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司全面實(shí)行營銷員手續(xù)費(fèi)的“跟單、跟人、跟卡和跟渠道”管理，實(shí)現(xiàn)了黑名單營銷員禁入公司IT系統(tǒng)強(qiáng)制關(guān)聯(lián)，并在財務(wù)系統(tǒng)中關(guān)閉了手工錄入或修改手續(xù)費(fèi)的功能。永安財產(chǎn)保險股份有限公司完善銷售管理系統(tǒng)，對20家分公司的車險業(yè)務(wù)和大部分非車險業(yè)務(wù)全面完成系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)銷售費(fèi)用“跟單、跟渠道、跟卡、跟賬”，實(shí)現(xiàn)對違規(guī)業(yè)務(wù)錄入的控制，防止違規(guī)發(fā)放手續(xù)費(fèi)、傭金。
與此同時，值得注意的是，個別公司特別是有些大公司，在認(rèn)識上仍存在偏差，沒有從主觀認(rèn)識和公司管理上深刻反思問題、認(rèn)真吸取教訓(xùn)，反而片面將違法違規(guī)歸結(jié)于外在因素、外部原因；在內(nèi)部責(zé)任追究的層次、力度和范圍等方面未能顯出切實(shí)威懾力，沒有主動將有關(guān)違法行為或違法人員移送其他行政機(jī)關(guān)或部門處理。特別是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司收到監(jiān)管函后，違反《中華人民共和國保險法》相關(guān)規(guī)定，不按監(jiān)管要求提交整改情況報告。
各保險公司要把加強(qiáng)規(guī)范中介業(yè)務(wù)經(jīng)營管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，要把建立健全中介業(yè)務(wù)管理制度機(jī)制作為強(qiáng)化管控、精細(xì)管理、提高公司經(jīng)營效益的有力手段，要把落實(shí)監(jiān)管要求作為舉一反三、徹底整改、建章立制的有利契機(jī)，從制度、內(nèi)控、執(zhí)行、問責(zé)等多方面著手，切實(shí)提高公司中介業(yè)務(wù)合規(guī)水平。中國保監(jiān)會將進(jìn)一步抽查調(diào)研保險公司中介業(yè)務(wù)管理合規(guī)情況；繼續(xù)強(qiáng)化保險公司中介業(yè)務(wù)檢查，嚴(yán)厲打擊保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步督促保險公司與保險中介機(jī)構(gòu)建立真實(shí)、合法、透明的合作關(guān)系。
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○一二年四月十六日
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