遏制非理性競爭 規(guī)范財險市場須從"大公司"入手
“自去年下半年尤其是今年以來，部分市場份額居前位的大公司無視監(jiān)管法規(guī)，帶頭采取違法違規(guī)手段沖規(guī)模、搶業(yè)務(wù)，默許、縱容、甚至鼓勵支持分支機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營?！敝袊１O(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人日前在“規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序?qū)ｎ}座談會”上稱，大公司這些行為不僅嚴重擾亂了市場秩序、損害了消費者利益，而且加劇了行業(yè)風(fēng)險、侵蝕了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
警惕盲目樂觀
經(jīng)過一段時期的市場調(diào)研及監(jiān)測分析后，監(jiān)管機構(gòu)敏銳地捕捉到了市場上的新問題：受益于近兩年財險行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，一些財險公司對業(yè)務(wù)發(fā)展盲目樂觀，有的公司甚至認為應(yīng)該抓住機遇“大干快上”，不顧市場實際、公司資金實力和管控能力，將業(yè)務(wù)政策由效益導(dǎo)向調(diào)整為規(guī)模導(dǎo)向。更加令監(jiān)管機構(gòu)難以接受的是，在資金、技術(shù)以及管理等方面都頗具優(yōu)勢的部分大公司，居然也加入了違法違規(guī)和非理性競爭的行列，甚至帶頭制定高費用激勵政策沖規(guī)模、爭速度、保份額。
對于這些問題產(chǎn)生的原因，保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人稱，主要是公司尤其公司決策層和管理層對形勢判斷不準確、經(jīng)營理念不科學(xué)、業(yè)績觀不正確、以犧牲公司長遠發(fā)展為代價追求眼前利益、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃嚴重脫離市場實際等原因造成的。
“實際上，當(dāng)前財險行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境并不樂觀，行業(yè)規(guī)模與效益平穩(wěn)發(fā)展都面臨考驗?！鄙鲜鲐撠?zé)人告訴記者，今年以來，外需下降、汽車銷售放緩、部分企業(yè)經(jīng)營困難，這些因素都制約了財產(chǎn)保險的市場需求。不僅如此，人力成本上升、資本市場震蕩等因素，也對財險公司的經(jīng)營成本和投資收益產(chǎn)生了不利影響?！叭绱饲闆r之下，上級公司還"大干快上"下達任務(wù)和考核指標，致使部分分支機構(gòu)不惜采取違法違規(guī)手段，惡意開展不正當(dāng)競爭甚至惡意詆毀同業(yè)，對保險資源進行破壞性開發(fā)?！?/p>
遏制非理性競爭
就在4年前，我國財險行業(yè)還在為“高賠付率、高手續(xù)費、應(yīng)收保費占比增加等”苦惱不已，全行業(yè)籠罩在虧損的陰霾之下。2008年8月，針對高手續(xù)費、價格大戰(zhàn)肆意橫行的財險市場，保監(jiān)會出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案》(以下簡稱“70號文”)，對規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序、防范化解風(fēng)險、保護消費者合法權(quán)益等各項工作進行統(tǒng)一部署。
在監(jiān)管機構(gòu)的持續(xù)強勢監(jiān)管下，2009年，我國財險業(yè)歷史性實現(xiàn)扭虧為盈，行業(yè)開始逐步進入比較良性的發(fā)展軌道?！叭欢驮谪敭a(chǎn)險公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為大有再度抬頭之勢?！币晃槐ｋU專家如是告訴記者。
面對如此情勢，保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人稱，各公司必須切實采取果斷措施對違法違規(guī)和非理性競爭進行遏制。自覺維護行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，在制定發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃時要突出保護保險消費者利益、切實保證行業(yè)重大改革順利進行、切實提高行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量、切實注重風(fēng)險防范和可持續(xù)發(fā)展，確保服務(wù)質(zhì)量和水平要提升、發(fā)展要平穩(wěn)、效益要提高、成本費用要降低?！胺惨蚬静豢茖W(xué)、非理性的決策和經(jīng)營，妨礙治理車險理賠難、提高服務(wù)質(zhì)量工作的推進，影響到車險改革的順利進行，導(dǎo)致風(fēng)險積累和擴大的，監(jiān)管部門將予以嚴厲懲處?！?/p>
“目前市場的問題表現(xiàn)在基層機構(gòu)，但根子主要在總公司，在于公司董事會、高管層不科學(xué)的理念和決策。”上述負責(zé)人同時強調(diào)，公司決策層、管理層必須切實增強依法合規(guī)意識，對法律法規(guī)和監(jiān)管要求不折不扣予以落實；切實增強風(fēng)險防范意識，將資本約束和風(fēng)險防范貫穿于公司決策管理全過程；切實增強履職盡責(zé)意識，通過強化內(nèi)部控制和監(jiān)督考核有效遏制違法違規(guī)行為；切實增強可持續(xù)發(fā)展意識，堅決糾正不科學(xué)不正確的業(yè)績觀，摒棄一味追求短期利益犧牲公司及行業(yè)長遠發(fā)展的行為。
監(jiān)管持續(xù)“加壓”
面對并不樂觀的市場形勢，財險公司只有科學(xué)分析形勢和挑戰(zhàn)，根據(jù)市場承載能力、公司資本實力、管控能力和服務(wù)能力，按照增強服務(wù)能力、降低成本、提高效益、提升發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險防范水平的原則，認真評估和確定公司業(yè)務(wù)規(guī)劃和考核政策，才能夠確保業(yè)務(wù)增長符合實際、承保效益保持穩(wěn)定、費用成本進一步下降。
保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人也表示，保監(jiān)會將采取措施進一步加大監(jiān)管力度。一是向問題突出的重點公司的董事會和總公司發(fā)監(jiān)管函，提出具體監(jiān)管要求，對于因決策不科學(xué)、管理監(jiān)督不力導(dǎo)致分支機構(gòu)違法違規(guī)、非理性競爭的公司要追究責(zé)任。二是進一步加大規(guī)范市場秩序的工作力度，要求保險公司、行業(yè)協(xié)會和保險監(jiān)管部門切實采取措施遏制違法違規(guī)非理性競爭。三是對市場上出現(xiàn)的違法違規(guī)非理性競爭行為加大查處力度，堅決采取停業(yè)、取消任職資格等手段嚴厲處罰，同時要加大責(zé)任追究，對基層機構(gòu)違規(guī)要上追管理責(zé)任直至追究總公司責(zé)任。四是保險監(jiān)管部門將加強對市場運行情況的跟蹤監(jiān)測，評估各公司落實監(jiān)管要求的效果，研究確定下一階段針對不同公司的監(jiān)管措施。五是對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、未切實整改的問題，保險監(jiān)管部門將認真分析體制機制方面存在的深層次原因，加強對總公司質(zhì)詢，同時通報董事會和主要股東，要求強化對決策層和管理層的任期考核和責(zé)任追究。
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