保監(jiān)會：5年內(nèi)建成新償付能力監(jiān)管制度
近日，中國保監(jiān)會發(fā)布了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃明確，用3至5年時間，形成一套既與國際接軌、又與我國保險業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的償付能力監(jiān)管制度。
規(guī)劃明確，要在制度建設(shè)的過程中，不斷推動保險公司建立健全全面風險管理制度，提高行業(yè)風險管理和資本管理水平；同時，通過制度建設(shè)，不斷提升我國償付能力監(jiān)管制度體系的國際影響力，提高我國保險業(yè)的國際地位。
保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就此接受記者采訪時表示，規(guī)劃在明確堅持以國情為基礎(chǔ)、堅持與國際接軌原則的同時，還明確要堅持以風險為導(dǎo)向，進一步細化風險分類，準確計量各類風險，將償付能力與風險狀況緊密聯(lián)系起來，提高償付能力制度對風險的敏感程度，充分反映保險公司的風險狀況。
“按照總體目標和基本原則，規(guī)劃還提出第二代制度體系采用國際通行的‘三支柱’整體框架，明確了整個制度建設(shè)工作分五個階段推進。”該負責人介紹。
據(jù)介紹，所謂“三支柱”整體框架，即：第一支柱，資本充足要求；第二支柱，風險管理要求；第三支柱，信息披露要求。“‘三支柱’的整體框架是國際公認的成熟金融監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)了以風險為基礎(chǔ)的定量監(jiān)管與定性監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管思路?！痹撠撠熑吮硎?。
第二代制度體系建設(shè)工作將分五個步驟推進。該負責人介紹，2012全年是總結(jié)評估階段，將從定性和定量兩個方面對過去償付能力監(jiān)管工作進行全面回顧和反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高下一步制度建設(shè)的科學性和針對性。專題研究階段從2012年開始，用2至3年的時間，開展各項專題研究工作，包括制定最低資本標準和實際資本標準、完善保險集團償付能力監(jiān)管標準、研究逆周期監(jiān)管問題、完善第二支柱和第三支柱相關(guān)制度等。到2014年底之前是形成制度階段，形成第二代制度體系征求意見稿。從2015年開始的1至2年時間是測試完善階段，將征求行業(yè)意見，進行多次定量測試，并修改完善。在發(fā)布實施階段，發(fā)布第二代制度體系，并組織行業(yè)實施。
該負責人強調(diào)，為保證第二代制度體系建設(shè)工作的順利進行，保監(jiān)會將調(diào)動全行業(yè)力量，并充分提高工作透明度，及時公開各項工作的進展情況，吸引行業(yè)共同關(guān)注和積極參與。同時，將加強國際交流，采取多種方式研究借鑒國際先進經(jīng)驗，通過多種渠道向其他國家和國際組織介紹我國第二代制度體系建設(shè)的情況，擴大我國償付能力監(jiān)管制度體系的國際影響力。
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