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　　對(duì)話人：

　　本報(bào)記者　龐革平　謝建偉　吳齊強(qiáng)　彭波

　　江西省委副秘書長、農(nóng)村工作部部長呂濱代表

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳長蘇道儼代表　廣西壯族自治區(qū)玉林市委書記金湘軍代表

　　河北農(nóng)大資源環(huán)境學(xué)院院長許皞委員　河北武安淑村鎮(zhèn)白沙村支書侯二河代表

　　一問：

　　試點(diǎn)范圍如何擴(kuò)大？

　　記者：去年，新農(nóng)保試點(diǎn)在全國10％的縣陸續(xù)展開。今年，試點(diǎn)覆蓋范圍將擴(kuò)大到23%的縣。在具體實(shí)踐中，如何確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)？

　　呂濱：為激勵(lì)農(nóng)民參保繳費(fèi)，應(yīng)設(shè)計(jì)一系列科學(xué)制度，省、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。江西11個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）都調(diào)整充實(shí)了農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為每個(gè)行政村都聘請(qǐng)一名協(xié)管員，確?；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。

　　侯二河：河北省有130多個(gè)縣，現(xiàn)在只有18個(gè)試點(diǎn)，覆蓋的農(nóng)村人口還很少。像這樣關(guān)系農(nóng)村老年人生活來源的關(guān)鍵性政策，應(yīng)該讓每一個(gè)農(nóng)民都享受到。希望新農(nóng)保也像新農(nóng)合那樣，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二問：

　　財(cái)政補(bǔ)貼如何到位？

　　記者：為支持新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開展，中央財(cái)政向各地預(yù)撥2010年試點(diǎn)補(bǔ)助資金53億元。除了中央財(cái)政，各地的財(cái)政補(bǔ)貼如何到位？

　　蘇道儼：新農(nóng)保試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，地方政府投入也要加大力度。新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。拿廣西來說，自治區(qū)財(cái)政、市、縣財(cái)政按照6∶2∶2比例來進(jìn)行。自治區(qū)要求各地政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　金湘軍：玉林市政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實(shí)行補(bǔ)貼?！叭肟凇笔侵竻⒈＠U費(fèi)時(shí)，各級(jí)財(cái)政給予參保人每人每年30元補(bǔ)貼，全部計(jì)入個(gè)人賬戶；“出口”指達(dá)到法定退休年齡（60周歲），領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，也可享受中央財(cái)政給予的每人每月55元補(bǔ)貼。

　　呂濱：江西今年把新農(nóng)保參保繳費(fèi)人數(shù)列入民生工程考核指標(biāo)，與各設(shè)區(qū)市簽訂了責(zé)任狀。2010年，省財(cái)政專項(xiàng)安排新農(nóng)保預(yù)算資金3.5億元，用于224萬參保適齡人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼和為1.2萬農(nóng)村重度殘疾人員代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并確保43萬60周歲以上老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

　　三問：

　　城鄉(xiāng)對(duì)接如何實(shí)現(xiàn)？

　　記者：農(nóng)民工在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間流動(dòng)頻繁，他們可能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可能參加新農(nóng)保。未來考慮如何讓兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)接，且保持保障水平不下降呢？

　　許皞：新農(nóng)保與城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的對(duì)接存在的主要困難，是參保的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)不一樣。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的無縫對(duì)接，最主要的還是要提高統(tǒng)籌層次。

　　目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分還是由縣市一級(jí)統(tǒng)籌操作。如果能夠?qū)⒔y(tǒng)籌層次提升到國家層面上，讓資金流掌握在中央政府手中，就有條件逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　蘇道儼：城鎮(zhèn)和農(nóng)村參保補(bǔ)貼很可能高低不一致。因此，我們應(yīng)確定這樣一個(gè)原則：在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持就高不就低，使保障水平不會(huì)下降。

　　金湘軍：要實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，關(guān)鍵是暢通渠道，全國聯(lián)網(wǎng)，先從省區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開始做起。廣西今年將投資6000萬元建立新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)，在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。