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2012年03月27日 19:01
來(lái)源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)北京３月３日電題：城鄉(xiāng)均衡·社會(huì)保障·農(nóng)民增收——來(lái)自人大代表的三農(nóng)議題
每逢全國(guó)兩會(huì)，在全國(guó)人大代表中總有一群人引人注意：他們來(lái)自廣袤的農(nóng)村，他們作調(diào)研、提建議、寫(xiě)議案……他們關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民的生活。
今年兩會(huì)，來(lái)自農(nóng)村的全國(guó)人大代表又會(huì)帶來(lái)什么樣的三農(nóng)議題呢？
“希望能像城里人一樣生活”
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給失衡顯現(xiàn)，廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的愿望日趨迫切。
今年全國(guó)兩會(huì)，來(lái)自黑龍江同江市漁業(yè)村的劉蕾代表就帶來(lái)了“加強(qiáng)農(nóng)村教育投入和師資配置”的建議。２６歲的劉蕾是在鄉(xiāng)里讀的小學(xué)和初中，當(dāng)她到齊齊哈爾市念師范中專(zhuān)時(shí)，覺(jué)得自己與城里孩子差別特別大。
“鋼琴、美術(shù)我都沒(méi)學(xué)過(guò)，一開(kāi)聯(lián)歡會(huì)城里的同學(xué)展示才藝，我只能在一旁傻看?！眲⒗傧Ｍ乱淮霓r(nóng)村孩子能受到更好的教育，“鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)施和師資力量都應(yīng)該加強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村教學(xué)條件差，家里有條件的都把孩子送到市里上學(xué)。”
同樣來(lái)自農(nóng)村的３９歲的全國(guó)人大代表王明容說(shuō)，知道她要去北京開(kāi)兩會(huì)，周?chē)拇迕穹磸?fù)囑托她帶去他們的企盼——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。王明容來(lái)自四川省宜賓市珙縣的大山里，她說(shuō)：“偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有路，架設(shè)手機(jī)基站的材料都靠手抬肩扛，遲遲建不起來(lái)。手機(jī)沒(méi)信號(hào)，與外界就隔絕了！”
全國(guó)人大代表、陜西省旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書(shū)記陳分新則帶來(lái)了關(guān)于衛(wèi)生領(lǐng)域的民生企盼，他希望政府能進(jìn)一步加大對(duì)貧困山村衛(wèi)生事業(yè)扶持，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，讓技術(shù)好的醫(yī)務(wù)人員能夠留在基層、留在農(nóng)村，真正解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。
“有了保障，心里才能更踏實(shí)”
去年底，王明容代表花７０００多元買(mǎi)了一輛摩托車(chē)和一臺(tái)洗衣機(jī)，得到了政府近千元的補(bǔ)貼。“一說(shuō)政府有補(bǔ)貼，左鄰右舍都買(mǎi)摩托車(chē)了。以前擔(dān)肥到田里用肩挑，現(xiàn)在改用摩托車(chē)載?！?/p>
近年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等一系列旨在撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的一系列惠民政策。四川省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)王建立認(rèn)為，要最大限度地“吸引”廣大農(nóng)民群眾消費(fèi)，就必須進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系網(wǎng)?！坝辛吮Ｕ?，解決了農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民心里才能更踏實(shí)，才能更大膽地去消費(fèi)?！?/p>
然而，由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)人口管理模式以及對(duì)施保對(duì)象分類(lèi)設(shè)保的習(xí)慣方法，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于城鄉(xiāng)二元分割的狀態(tài)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)完善，而在農(nóng)村則存在著多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)又各自獨(dú)立，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的基本制度構(gòu)架，而且農(nóng)民參保積極性普遍不高。
針對(duì)這一情況，２００９年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，首批試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)１０％的縣，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，２０２０年之前要基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
“參加新農(nóng)保，老了可以像城里人一樣領(lǐng)退休費(fèi)，村里人都感到很高興。”王明容代表說(shuō)，但問(wèn)題是這項(xiàng)惠農(nóng)政策剛剛推行，而且標(biāo)準(zhǔn)也比較低，“每月５５元有點(diǎn)少”。
“惠農(nóng)政策別再‘撒胡椒面’”
促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，一直是基層全國(guó)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。
“增加農(nóng)民收入，不能總等著政府補(bǔ)貼，要改‘輸血’為‘造血’?！比珖?guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣宏河鎮(zhèn)高茂泉村黨支部書(shū)記劉三堂說(shuō)。
劉三堂經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期處于低位，而農(nóng)資價(jià)格和勞動(dòng)力工資不斷上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，已直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民收入。同時(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展緩慢，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未擺脫“靠天吃飯”的局面。在他看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要走集約化投入、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地化布局、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的道路。
“近年來(lái)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，對(duì)此，廣大農(nóng)民都很支持。但是，政府惠農(nóng)扶持也存在一些問(wèn)題，其中資金‘撒胡椒面’式的作法，就削弱了惠農(nóng)政策的積極效應(yīng)，應(yīng)該把政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持資金都用到‘刀刃’上。”劉三堂說(shuō)。
對(duì)此，劉三堂等全國(guó)人大代表建議，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)以較大的政策優(yōu)惠和較高的資金扶持促進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織”的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展；調(diào)整政策將種糧補(bǔ)貼資金確確實(shí)實(shí)補(bǔ)到真正種糧的農(nóng)民手中；各金融部門(mén)要放寬對(duì)“農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”、“農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織的信貸政策，并可考慮特殊的信貸支持力度。（完）（參與采寫(xiě)記者：葉建平、鄭曉奕、安蓓、王茜、王希）
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