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2014年05月26日 10:39
來源:映象網(wǎng)-城市之聲
備受社會(huì)各界關(guān)注的“單獨(dú)二孩”政策，終于到了“瓜熟蒂落”的這一天。27日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議將在鄭州舉行，《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》已列入此次會(huì)議的建議議程。如果該條例草案獲得通過，也就意味著河南省“單獨(dú)二孩”政策將正式落地并開始實(shí)施。
【數(shù)據(jù)】
“單獨(dú)二孩”政策已在23省實(shí)施
“單獨(dú)二孩”政策之所以備受關(guān)注，是因?yàn)闋砍肚f萬個(gè)家庭的切身利益。
記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，從今年1月17日浙江省率先實(shí)施該政策后，如今已有江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、陜西、四川、重慶、青海、甘肅、廣東、湖北、遼寧、江蘇、吉林、云南、湖南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策。
根據(jù)各地披露的公開信息，記者發(fā)現(xiàn)，在未實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的省份中，山西、河北、山東、海南等四省，將在本月底之前舉行的省人大常委會(huì)上，審議修改該省的人口與計(jì)劃生育條例草案。如果不出所料，都會(huì)順利通過并開始實(shí)施該政策。
另外，寧夏也明確表示將于今年實(shí)施，只有新疆、西藏暫時(shí)還沒有時(shí)間表。
【消息】
我省明天審議“單獨(dú)二孩”政策
5月15日，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議在鄭州舉行，會(huì)上，省人大法制委員會(huì)有關(guān)同志就修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的必要性和《決定(草案)》的起草過程、主要內(nèi)容等作了說明。會(huì)議同意，將《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》列入明天召開的省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議建議議程。
據(jù)悉，在明天召開的會(huì)議上，將就建議議程進(jìn)行表決，從而列入會(huì)議的正式議程。隨后，《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》將提交會(huì)議正式審議、表決。
【步伐】
我省修法準(zhǔn)備工作
正在緊鑼密鼓進(jìn)行
“全國20多個(gè)省區(qū)市實(shí)施了‘單獨(dú)二孩’政策，河南的速度為啥這么慢？”反饋中，這種聲音居高不下。
其實(shí)，自去年年底的十八屆三中全會(huì)明確了啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，我省就立即開展了相關(guān)工作。
記者從省人大常委會(huì)、省政府獲悉：今年2月，省人大成立了《決定(草案)》起草小組，向社會(huì)各界、有關(guān)單位征求了意見，并到部分市進(jìn)行了調(diào)研。2月22日，省政府第22次常務(wù)會(huì)議聽取了有關(guān)“單獨(dú)二孩”政策的匯報(bào)，并提請(qǐng)省委常委會(huì)研究決定；在隨后舉行的省委常委會(huì)上，該政策已獲得原則通過。今年3月初，省人大常委會(huì)啟動(dòng)了放開“單獨(dú)二孩”、修訂《條例》的立法調(diào)研項(xiàng)目，調(diào)研小組對(duì)我省人口與計(jì)生工作情況進(jìn)行調(diào)研。
在3月25日召開的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，副省長趙建才作了《關(guān)于我省人口與計(jì)劃生育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》，此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。
【影響】
實(shí)施后每年或多生5萬至8萬人
我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，到底有多少人符合這項(xiàng)政策？會(huì)不會(huì)迎來生育高峰？人口數(shù)量會(huì)不會(huì)迅速增長？
趙建才透露，按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測算，我省目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增15萬多對(duì)“單獨(dú)”夫妻。
“初步測算，在政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，平均每年多生的人口數(shù)為5萬至8萬，每年出生率提高0.5至0.75個(gè)千分點(diǎn)。按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前我省產(chǎn)生的生育堆積為35萬對(duì)，如果這些‘單獨(dú)’夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，短期內(nèi)對(duì)人口出生會(huì)產(chǎn)生一定影響?！壁w建才透露，因此，我省制定了一系列防控措施，使生育堆積對(duì)出生規(guī)模影響可控，出生總?cè)丝谠谑∫?guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。
趙建才說，從總體上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾受教育程度不斷提高，養(yǎng)育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低?！耙虼?，啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)二孩’在我省可行”。
熱點(diǎn)釋疑
“單獨(dú)二孩”不等于“單獨(dú)二胎”
在媒體報(bào)道中，有的使用“單獨(dú)二孩”政策，有的使用“單獨(dú)二胎”政策，由此引發(fā)了不少市民的疑問：已有的雙胞胎單獨(dú)家庭或者未來生育了雙胞胎的夫妻，能否再要二胎？這項(xiàng)政策究竟怎樣解讀才更準(zhǔn)確？到底是叫“單獨(dú)二孩”還是“單獨(dú)二胎”？
針對(duì)市民的疑問，昨天，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士澄清說，“單獨(dú)二孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。
全國各地“單獨(dú)二孩”實(shí)施時(shí)間表
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