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　　足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)或者電話就能從小飯館叫外賣，這樣很方便，但也有人說存在一定的食品安全隱患。民生與安全，如何取舍？省政府法制辦日前發(fā)布《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，擬規(guī)定小作坊、小餐飲和小攤販分別采取登記制、備案制，不允許通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話外賣食品……

　　我省食品小作坊、小餐飲和食品攤販數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省僅在冊(cè)登記的小作坊就有5萬多家；從事小餐館、小吃店、小飲品店（簡(jiǎn)稱“三小”）等小餐飲單位有4萬多家，食品攤販30萬個(gè)左右。省政府法制辦日前發(fā)布《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，擬對(duì)“三小”進(jìn)行監(jiān)管，來跟小編一起看看吧。

　　焦點(diǎn)1 如何管？小作坊、小餐飲和小攤販分別采取登記制、備案制

　　對(duì)于想經(jīng)營(yíng)“三小”者，如何才能入門？其中，小作坊和小餐飲采取“登記制度”，食品攤販實(shí)行備案制度，不需要申請(qǐng)工商登記。實(shí)施登記、備案不得收取費(fèi)用。如果食品小作坊向商場(chǎng)超市、集體食堂和大型餐飲服務(wù)企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供登記證和食品檢驗(yàn)合格證明文件。

　　在拿到“入場(chǎng)券”后，還有一些規(guī)范動(dòng)作要完成。根據(jù)辦法，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，懸掛或者張貼登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。食品攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，懸掛或者張貼備案憑證、從業(yè)人員健康證明。

　　焦點(diǎn)2 食品攤販不再僅由城管單方負(fù)責(zé)管理

　　一張桌子，兩個(gè)爐灶，幾把椅子，城市中，隨處可見這樣的食品攤販。食品攤販的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，藥監(jiān)、城管該誰上？

　　省政府法制辦相關(guān)人士指出，我省此次規(guī)定攤販向食品藥品監(jiān)管部門備案，戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)由城管部門查處，但管理不再僅由城管單方負(fù)責(zé)，而是引入街道辦、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、居民代表、職能部門等多方共同參與管理。

　　據(jù)調(diào)研，我省一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦多數(shù)不給食品攤販辦理“經(jīng)營(yíng)證明”。為落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門的“備案”，將保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處辦理的“經(jīng)營(yíng)證明”，將“辦理”改為“出具”，作為到食品藥品監(jiān)管部門備案的前置條件。

　　焦點(diǎn)3 通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話外賣食品不被允許

　　辦法中有一條規(guī)定，與百姓生活頗為密切。第四十五條規(guī)定，禁止食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等形式外賣食品。

　　當(dāng)下，外賣風(fēng)行，為百姓飲食提供極大便利。之所以有叫停“三小”網(wǎng)絡(luò)或微信外賣的內(nèi)容，根據(jù)食藥部門的解釋，是從公眾食品安全的角度出發(fā)?！坝捎谠撧k法只是在征求意見中，最終辦法是否會(huì)有此內(nèi)容，還要根據(jù)征求情況來定?！笔乘幉块T人士說。

　　不過，可以預(yù)見的是，一旦該條款內(nèi)容被通過，對(duì)于小餐飲的經(jīng)營(yíng)收入及市民生活，將產(chǎn)生較大影響。

　　辦法還規(guī)定有其他禁止性條款：

　　中小學(xué)校、幼兒園周邊100米內(nèi)不得規(guī)劃、劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；

　　對(duì)已經(jīng)規(guī)劃的，規(guī)劃地政府應(yīng)當(dāng)作出合理的安排。

　　食品攤販不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油以及國(guó)家、省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

　　處罰夜市攤銷售變質(zhì)食品可處5000元以下罰款：

　　根據(jù)辦法，食品攤販有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；拒不改正的，由原備案部門注銷備案證明，并向社會(huì)公告。

　　具體違規(guī)行為包括：銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的；用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的。以及違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。

　　小作坊、小餐飲如何定義？

　　小作坊：指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　小餐飲：指有固定門店，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，從業(yè)人員少，條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的小餐館、小吃店、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。但是，加工經(jīng)營(yíng)面積在60平方米以上的，不適用本辦法。

　　食品攤販：指無固定店鋪，在臨時(shí)劃定的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事食品銷售或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　本文來源：大河網(wǎng)

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