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2014年11月13日 11:50
來源:映象網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)廣播
戶籍制度改革，備受社會各界關(guān)注。昨天，記者獲悉，省政府近日出臺關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。意見明確指出，我省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口登記制度，全面建立居住證制度。作為特大城市和省會城市的鄭州，將建立積分落戶制度，只要積分達(dá)到了要求，本人及其直系親屬就可以在鄭州落戶。
【目標(biāo)】6年內(nèi)1100萬農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)
意見指出，我省進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口；重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，成建制轉(zhuǎn)化一批城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村居民，有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動力。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。
在具體操作過程中，意見明確，要充分尊重農(nóng)民意愿，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶，要因地制宜地實(shí)施差別化落戶政策。把優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人員落戶問題作為首要任務(wù)。
【落戶】大城市落戶不限制住房面積
今后，我省將全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，進(jìn)一步放開中等城市落戶限制，有序放開大城市落戶限制。
凡在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｔ诔菂^(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其直系親屬可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在城區(qū)人口100萬以上的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其直系親屬可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
各地可對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過2年。
【新措】鄭州將建立積分落戶制度
要想落戶鄭州，需要滿足什么條件？方案明確，省會城市要建立完善 的積分落戶制度，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理設(shè)置積分分值。達(dá)到規(guī)定分值的人員及其共同生活的直系親屬可申請登記常住戶口。
方案還指出，要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的人員進(jìn)城落戶。優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人員進(jìn)城落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，努力吸引各類人才、技術(shù)骨干和有貢獻(xiàn)人員進(jìn)城落戶。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村和城郊村失地農(nóng)民可就地登記為城鎮(zhèn)常住戶口。
【保障】進(jìn)城后納入城鎮(zhèn)社保體系
農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶后，將全部納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體來說，進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，隨同單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險；將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，為其提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)。進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；其他靈活就業(yè)人員可選擇參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。
另外，還要將符合城市低保條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市低保范圍，加快建立以低保制度為核心的社會救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。
【亮點(diǎn)】戶口不再分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)
今后，再登記戶口或者您辦理戶口本時，會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口將徹底消失。
意見指出，我省將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。同時，還將建立完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
另外，值得一提的是，我省將全面建立居住證制度。出臺居住證管理辦法，建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利。
農(nóng)民進(jìn)城后有哪些權(quán)益
人進(jìn)城了宅基地還在
今后，越來越多的農(nóng)村人口將進(jìn)城落戶，進(jìn)城落戶后，他們的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障等都將得以維護(hù)。
進(jìn)城不影響土地“分紅”
現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
憑證可享受補(bǔ)貼
要免費(fèi)為進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理就業(yè)失業(yè)登記，憑證享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)城后未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生可免費(fèi)參加勞動預(yù)備培訓(xùn)。對自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)城落戶的，可按政策規(guī)定參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
與城里人享受同等政策
進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享受同等住房保障政策。
隨遷子女不愁上學(xué)
保證隨遷子女平等接受義務(wù)教育，具有流入地初中正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?；具有流入地普通高中、中等職業(yè)學(xué)校正式學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>
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