今年全國“兩會”上，“校園暴力”成為會上熱議的話題。有人大代表、政協(xié)委員認為，“校園暴力”干預機制滯后和犯罪成本低，讓其有愈演愈烈的趨勢，他們呼吁對校園暴力“嚴懲”、“零容忍”，建議采用立法等手段加大對校園暴力的懲戒力度。但也有人大代表認為，防治校園暴力關鍵還在教育，如果用過于嚴厲的法律來約束，可能會給孩子的成長及其整個人生造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
現(xiàn)狀
現(xiàn)行法律缺乏具體措施
在此前的全國“兩會”上，不少代表建議，通過立法來解決校園暴力問題。如著名小品演員、全國政協(xié)委員鞏漢林提交了有關校園暴力的提案。他認為，目前校園暴力事件頻發(fā)，主要是因為在法律方面的缺失：現(xiàn)行法律沒有對校園暴力行為采取具體規(guī)定措施。
此后，越來越多的聲音被媒體所關注，如全國人大代表、金華市金東區(qū)實驗小學校長方青表示，當前校園暴力犯罪時有發(fā)生，不少校園暴力的加害者，并沒有受到相應處罰。即使是未成年人，也應在法律框架內(nèi)，對自己的行為承擔應負的責任。他建議，對校園暴力行為立法，應該對未成年人的犯罪適應現(xiàn)行法律的幾個關鍵年齡進行重新界定；全國人大代表、東南大學黨委書記易紅認為，立法、懲戒機制和教育機制的缺失，使得國內(nèi)校園暴力長期以來停留在道德層次，而沒有上升為法律議題。
北京慕公律師事務所主任律師劉昌松表示，去年《刑法修正案（九）》在虐待罪后面增補了虐待被監(jiān)護、看護人罪，因為虐待罪只適用于家庭內(nèi)部，新增罪則適用于所有具有看護責任的人，如幼兒園和中小學教師對未成年學生的虐待。但是學生間的暴力、虐待并沒有法律規(guī)定。
行動
呼吁制定《反校園暴力法》
“其實，我們已經(jīng)呼吁很多年要制定《反校園暴力法》?！北本┦星嗌倌攴膳c心理咨詢服務中心主任宗春山表示，制定《反校園暴力法》并不僅僅針對學生，也不是簡單處置施暴者，而是包括相關的預防和懲罰制度，教師和學校的責任、規(guī)范，法律程序等非常豐富的內(nèi)容。“制定法律的目的不僅僅是懲治，也有教育和保護。”
此外，宗春山認為，對于校園暴力，可以借鑒臺灣、香港的經(jīng)驗，在刑責之外，還要有其他管教方式，比如讓孩子接受勞動和教育。
■ 觀點
1 對未成年人輕易不動用刑法
如何防范并解決校園暴力，也有一些不同的聲音。全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰認為，現(xiàn)階段沒有必要制定《反校園暴力法》，對于未成年人不宜輕易動用刑法，應以引導、監(jiān)管為主。因為法律過于嚴厲，可能會給孩子的成長造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學教授邸瑛琪認為，要慎提校園暴力“入刑”，“而且，‘入刑’也涉及《婦女兒童權(quán)益保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等一系列法律的修改?！?/font>
2 防校園暴力重在家庭教育
在中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉看來，防范校園暴力的關鍵是教育，而第一位的是家庭教育，亟須強化父母的主體責任。首先是教育身為父母的人，因為在每一個施暴甚至犯罪的孩子背后，一定有一個問題家庭。其次，要提高青少年學生明辨是非的能力，并且加強法制教育。2013年至2014年，中國青少年研究中心在未成年人違法犯罪研究中發(fā)現(xiàn)，法制意識淡漠是未成年人犯罪的重要影響因素。65%的未成年人犯表示，犯罪原因是“不懂法律”。60.5%的未成年人犯認為，如果事先知道犯罪的沉重代價，自己不會實施違法犯罪行為。
北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山認為，對校園暴力要嚴懲，但是嚴懲的不僅是學生，還應該嚴懲相關責任人，比如家長、學校。“雖然國外法律很嚴格，但對未成年人也是保護為主。針對校園暴力問題，國外學校會有相應的教育，如共情教育、心理輔導等，一旦出現(xiàn)校園暴力現(xiàn)象，相關人士會馬上介入，解決學生的心理問題、家庭問題。只有這些措施都無效，才會懲罰?！币虼?，宗春山認為，防治校園暴力，還是要立足于教育。
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