2月26日,北京市科學(xué)技術(shù)委員會在官網(wǎng)公布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對北京市今后3年的新能源汽車推廣應(yīng)用做了明確的規(guī)定。以下為《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。

　　“插混”仍然被擋在大門之外

　　《辦法》第二條明確規(guī)定:本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。

　　此前北京市出臺的若干相關(guān)政策中,插電式混合動力都被排除在推廣應(yīng)用范圍之外,不少人士曾呼吁,插電式混合動力既然屬于新能源汽車范疇,沒有理由不納入推廣應(yīng)用范圍。國家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委不久前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》),也明確提出,各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。

　　研究《通知》的內(nèi)容不難理解,只要是列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,不管是純電動汽車、插電式混合動力汽車還是燃料電池汽車,都應(yīng)該得到一視同仁的待遇。但是,《辦法》并沒有給“插電式混合動力汽車”放行。對此,比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者:“這是意料之中的事兒,已經(jīng)見怪不怪。”

　　備案制被取消或壽終就寢

　　在《辦法》出臺之前,北京市的新能源汽車推廣應(yīng)用政策包括北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》(京科發(fā)〔2017〕123號)。前者明確規(guī)定,本辦法所稱示范應(yīng)用新能源小客車(以下簡稱“新能源小客車”)是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車,包括純電動汽車及燃料電池汽車。

　　在《辦法》中,已經(jīng)沒有備案的相關(guān)要求,意味著繼地方目錄之后,備案制也應(yīng)該會壽終就寢。此前在車企提及的地方保護(hù)主義問題中,地方目錄/備案是反映最主要的問題之一,尤其是外地企業(yè)進(jìn)入地方市場,往往被地方目錄/備案擋在門外,不少企業(yè)反映,有些城市補(bǔ)貼政策先出,但備案的具體要求往往滯后,而進(jìn)行備案申請花費(fèi)的時間也不定,短的2~3個月,長的則達(dá)6個月甚至1年以上,有時候還會遇到地方政府突然調(diào)整政策,導(dǎo)致備案申請的時間被延長。

　　《通知》已經(jīng)明確要求,破除地方保護(hù),建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施,包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。因此,《辦法》也是對《通知》的一種擁護(hù)和響應(yīng),此前上海市出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用新規(guī),也不再提及備案,而這將給其他地方政府即將出臺的地方政策樹立“標(biāo)桿“。

　　地方補(bǔ)貼政策另外做規(guī)定

　　值得注意的是,《辦法》第三條規(guī)定,本市鼓勵購買和使用新能源汽車,本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《通知》另行研究制定。

　　在此前出臺的相關(guān)推廣應(yīng)用管理辦法中,一般都會同步出臺財(cái)政補(bǔ)貼政策,此次“另作規(guī)定”顯然和四部委不久之前下發(fā)的《通知》有關(guān)。

　　《通知》明確提出,2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼,新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼,燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　地方補(bǔ)貼政策的調(diào)整往往隨國家補(bǔ)貼政策而動,北京市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(此前是中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行)是否也隨之下調(diào),下調(diào)多少,值得關(guān)注。（張忠岳）