[摘要] 從長期目標來看,TPP將消除包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品及消費品在內(nèi)的一萬多項產(chǎn)品的關(guān)稅,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易零關(guān)稅。
在此前TPP的基本協(xié)議中,由于TPP的談判框架協(xié)議主要由發(fā)達國家的跨國公司、以及為這些公司服務(wù)的律師事務(wù)所、政客來推動,其談判所聚焦的主要利益是:
1、便于跨國公司有效利用發(fā)展中國家的廉價勞動力和原材料;
2、便于跨國公司有效占領(lǐng)市場;
3、便于跨國公司能拿到TPP框架協(xié)議下所在國所有的優(yōu)惠政策;
4、TPP框架協(xié)議下的國家不能對跨國公司進行司法管轄,一旦跨國公司與TPP框架協(xié)議下的國家或地區(qū)政府產(chǎn)生法律糾紛,不是有東道國的司法機構(gòu)進行審理,而是由設(shè)置在紐約的ISDS(投資者-國家爭端解決機制,以下簡稱ISDS)來進行仲裁,仲裁結(jié)果即為終審結(jié)果。
這意味著什么呢?
意味著TPP框架協(xié)議下的參與國必須要割讓一部分國家主權(quán)(尤其是司法管轄權(quán))。TPP框架協(xié)議并不是服務(wù)于哪一國政府,而是為推動TPP協(xié)議談判背后的跨國公司的利益服務(wù)。
從長期目標來看,TPP將消除包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品及消費品在內(nèi)的一萬多項產(chǎn)品的關(guān)稅,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易零關(guān)稅。然而,由于12個參與國家濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,零關(guān)稅給他們的國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊是不一樣的。在此前TPP框架協(xié)議的談判中,汽車業(yè)是TPP談判所涉及的重要領(lǐng)域。在2008年金融危機前,由于美國政府把經(jīng)濟重心放在玩“錢生錢”的金融投機領(lǐng)域,造成美國以制造業(yè)為首的實體經(jīng)濟空心化,使得有著更雄厚制造業(yè)技術(shù)積累、質(zhì)量更穩(wěn)定、性價比更高的日本汽車公司在美國市場上表現(xiàn)突出。在2015年的美國汽車銷量排行中,日系車占據(jù)7個席位。因此日本汽車業(yè)對TPP協(xié)議的達成感到歡呼雀躍,而市場競爭力相對弱勢的美國汽車界卻因此極為郁悶,不僅底特律罵娘,此前多位美國議員也表示了擔(dān)憂:日本匯率操縱未能納入TPP議題,這就意味著日本汽車將繼續(xù)在美國占據(jù)價格優(yōu)勢。除汽車業(yè)之外,美國的制造業(yè)企業(yè)普遍對TPP也普遍態(tài)度消極。與之相反的是,以華爾街為代表的、追求資本自由流動的美國金融業(yè),對TPP普遍持歡迎和積極推動的態(tài)度。
由于對美國精英群體積極推動的全球化戰(zhàn)略持反對態(tài)度,在此前特朗普參與競選時,就多次表態(tài),當(dāng)選后一定會廢掉TPP,把美國人的工作都奪回來。因此,筆者認為此次特朗普宣布上任后將讓美國退出TPP協(xié)定,意味著美國政府對于包括汽車業(yè)在內(nèi)的本土制造業(yè)企業(yè)將采取更加明顯的地方保護主義政策。未來外國汽車公司在美國恐將面臨更多的貿(mào)易訴訟乃至制裁。類似于2008年豐田“剎車門”、2015年大眾“排放門”的事件,在美國恐怕會越來越多。
從中國汽車業(yè)的角度來看,目前中國整車企業(yè)對美的汽車出口數(shù)量很少,幾乎可以忽略不計,因此對中國整車企業(yè)影響不大;但從汽車零部件行業(yè)來看,此前中國貿(mào)易促進會汽車行業(yè)委員會會長王俠先生曾表示:“2014年,中國對美汽車零部件出口規(guī)模已達115億美元,比2010年增長了1倍多?!薄又?,何患無辭。面對美國日益抬頭的地方保護主義傾向,未來中國配套零部件企業(yè)在對美出口時,恐將面臨更多的訴訟。中國配套零部件企業(yè)在對美出口時,應(yīng)特別注意防范可能面臨的法律風(fēng)險。
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