[摘要] 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄭州正在調(diào)研汽車上牌和停車位掛鉤政策、小客車限購政策,并密切關注外地動態(tài)。從2013年12月16日零時起,在全市實行小客車增量配額指標管理,增量指標必須通過搖號或競價方式取得,2014年3月1日起按尾號限行。
昨日,杭州成為第6個實施機動車“限牌令”的城市。臨限購前5個小時,杭州才宣布這一“重大消息”,引發(fā)“搶車潮”。鄭州會限購汽車嗎?昨天,記者就此問題求證鄭州市政府多個部門,得到的回答和3個月前一致:暫無汽車限購打算。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄭州正在調(diào)研汽車上牌和停車位掛鉤政策、小客車限購政策,并密切關注外地動態(tài)。
【調(diào)查】正調(diào)研汽車上牌和停車位掛鉤政策
實際上,鄭州市關于汽車限購政策的調(diào)研,一直在緊鑼密鼓進行。昨天,鄭州市一名交通管理部門知情人士透露,鄭州從2011年就開始研究汽車上牌和停車位掛鉤政策、小客車限購政策。
記者在鄭州市《關于采取新車入戶需配購停車位措施的研究意見》(注:這是初稿,尚在調(diào)研階段)上看到,鄭州正在研究按照市區(qū)常住人口戶籍調(diào)控機動車入戶量。
通俗地講,就是鄭州市區(qū)以家庭為單位進行限購,即該戶購買第一輛機動車,進行戶口登記后正常入戶,當該戶購買第2輛或者第3輛機動車時,應當在一定期限內(nèi)落實停車位。這個停車位可以是買的,也可以是租的,但必須固定。
所謂“小客車限購政策”,更多體現(xiàn)在正在修改完善的《鄭州市小客車號牌管理暫行規(guī)定(實施細則)》中。根據(jù)鄭州市目前的設想,將對于新購買且沒有停車位的小客車供應一定數(shù)量的“免費車牌”,其他車牌需要拍賣。這一點,和上海拍賣車牌有些相似。但是鄭州拍賣車牌所得要??顚S茫客度胪\噲鼋ㄔO。
鄭州金地停車服務有限公司總經(jīng)理宋春生分析,如果汽車上牌和停車位掛鉤政策執(zhí)行,鄭州停車位價格會更貴。老百姓不僅要搶車牌,還要搶有限的車位。
【爭議】限購不是解決交通擁堵的根本途徑
“雖然限購汽車可以緩解中心城區(qū)交通壓力、減少機動車尾氣污染排放源,但是它的弊端也十分明顯?!编嵵菔幸幻麉⑴c上述限購政策研究的部門負責人說。
他說,鄭州若實行汽車限購,有五大問題。其一,限購政策沒有明確的法律依據(jù),《道路交通安全法》中并未提到機動車登記有額度限制。其二,限購政策不夠人性化,拍照拍賣甚至可能淪為富有者的游戲。第三,也是最關鍵的一個原因,從上海、北京的實行效果看,限購政策只是通過調(diào)節(jié)作用延緩和推遲了機動車的增長速度,并不能從根本上解決交通擁堵問題。
還有兩個原因也是反對者的主要觀點。一方面,實行限購后會隨之出現(xiàn)一些社會問題,如車牌成為一些人牟利和投資的商品,滋生違規(guī)上牌灰色產(chǎn)業(yè),外地車牌機動車的大量流入等;另一方面,限購政策會對汽車工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。
在河南籍全國人大代表、中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕看來,鄭州實行汽車限購,需要達到3個條件。首先,政府要有推行限行政策的決心和信心,并在立法方面予以支持。其次,要選擇適當?shù)臅r機實施,如地鐵成網(wǎng)以后。最后,要以大力發(fā)展公共交通作為保障,同時采取全面優(yōu)化公交線路、批量增加公交車輛、適度補充出租車輛等措施,給居民提供安全、舒適的出行環(huán)境。
【對比】鄭州汽車保有量直追廣州、天津
杭州:目前機動車保有量達259.8萬輛,去年一年新增機動車27.6萬輛,每年以12.17%的速度增長。
鄭州:目前機動車保有量達243.6萬輛,去年一年新增機動車34萬余輛,每年以15%的速度增長。
按照這種增長速度,2014年全年鄭州市新增機動車將突破40萬輛。鄭州市的機動車增速一直在全國省會城市中名列前茅,與廣州、天津、深圳等一線城市的機動車保有量持平。
【網(wǎng)調(diào)】71.2%超七成網(wǎng)友認為鄭州會限購
你認為鄭州會限購小汽車嗎?昨天下午3點,大河報新浪官方微博發(fā)起調(diào)查。截至昨天下午5點30分,71.2%的網(wǎng)友選擇“鄭州會限購汽車”;選擇“不會限購”的網(wǎng)友僅有12.3%;還有16.4%的網(wǎng)友表示,“說不準”。
網(wǎng)友“萌動漫的紅領巾”說,廣州、天津、杭州公布汽車限購政策之前,沒有一點風聲,根本沒有向市民征集意見。希望鄭州不要不征集民意就直接發(fā)布消息。
網(wǎng)友“碧海紅花”說,農(nóng)業(yè)路、金水路等快速化建好,地鐵、城鐵聯(lián)成網(wǎng)絡,公共交通方便了,鄭州再說汽車限購的事兒!
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中汽協(xié)曾預測8個城市可能限購天津、杭州被言中
中汽協(xié)2013年7月曾表示,天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等8個城市存在限購的可能性。目前,天津和杭州均已實行限購,中汽協(xié)的預測兌現(xiàn)了兩個。
限購城市 實施細節(jié)各不同
上海:
從1994年開始對新增機動車額度實行拍賣制度,實行有底價、公開拍賣的政策,購車者憑拍賣中標額度可以上牌,同時擁有在上海市中心城區(qū)行駛的權利。2014年,上海機動車額度投放總量在10萬張左右。今年3月份,上海私車牌照最低中標價7.38萬元。
北京:
2010年末,北京市政府頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》,對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。在2010年沒有實施限購時,北京全年新增機動車81萬輛,而在實施限購后的2011年,北京凈增機動車的數(shù)量只有17.4萬輛。2013年11月28日發(fā)布通知,規(guī)定從2014年起到2017年的四年間,增量小客車年度配置指標由24萬個減少到15萬個,確保2017年機動車保有量不超過600萬。
貴陽:
2011年7月11日,貴陽市政府發(fā)布《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》,新入戶的小客車核發(fā)“專段號牌”和“普通號牌”?!皩6翁柵啤睖试S駛入市區(qū)所有道路,車牌發(fā)放實行配額管理制度,需要通過向市交警部門申請,以搖號方式無償分配,每個月發(fā)放的專段號牌為2100個;“普通號牌”禁止駛入一環(huán)路(含)以內(nèi)道路,入戶不受限制。
廣州:
廣州在2012年7月1日正式實施汽車限購,全市中小客車增量配額為12萬輛,試行“有償拍賣+無償搖號”的模式。廣州限購令從頒布到實施僅僅數(shù)小時,分析人士稱,政府之所以采取這種方式,主要是為了避免消息提前透露引發(fā)購車潮,從而違背限購目的。
天津:
從2013年12月16日零時起,在全市實行小客車增量配額指標管理,增量指標必須通過搖號或競價方式取得,2014年3月1日起按尾號限行。
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