下周二起將進(jìn)入十一假期，河南高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行方案實(shí)施進(jìn)入第二年。

　　節(jié)假日高速公路免通行費(fèi)讓不少私家車主受益，然而，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償投資企業(yè)的損失？面對(duì)省內(nèi)肥瘦不均的高速公路運(yùn)營(yíng)狀況，誰(shuí)來(lái)解救負(fù)債累累的還貸高速公路？

　　昨天召開的河南省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，就相關(guān)問(wèn)題展開了研究。

　　消息

　　國(guó)慶假期高速公路繼續(xù)免費(fèi)通行

　　即將到來(lái)的國(guó)慶假期，河南高速公路繼續(xù)免費(fèi)通行。根據(jù)去年9月份敲定的方案，我省普通公路、高速公路免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

　　而免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天零時(shí)開始，至節(jié)假日最后一天24時(shí)結(jié)束。免費(fèi)通行的車輛范圍為在我省收費(fèi)公路上行駛的本省及外省、區(qū)、市7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路上行駛的摩托車。

　　去年免費(fèi)通行的時(shí)間是9月30日0：00至10月7日24：00，提前上高速和延緩下高速都不在免費(fèi)之列。

　　算賬

　　一年免收通行費(fèi)21.89億元

　　去年十一期間高速公路首次對(duì)7座以下的小車免收過(guò)路費(fèi)。2012年，全省高速公路節(jié)假日免收了多少過(guò)路費(fèi)？這項(xiàng)政策帶來(lái)了哪些影響？

　　昨天召開的河南省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，審議了“關(guān)于檢查《河南省高速公路條例》及其相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的報(bào)告”，報(bào)告披露，截至2013年8月底，河南省高速公路通車總里程從8年前的2600公里發(fā)展到5830公里，連續(xù)7年保持全國(guó)第一，高速公路密度達(dá)到3.49公里/百平方公里。

　　2012年全省高速公路免收通行費(fèi)21.89億元，其中，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)免收17.78億元，依據(jù)國(guó)家政策免收3.319億元，節(jié)假日免收5745.94萬(wàn)元，依據(jù)地方政策免收2190.77萬(wàn)元。

　　問(wèn)題

　　誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償投資企業(yè)的損失

　　早在今年3月份全國(guó)兩會(huì)期間，我省一位“老交通”管理者就談道，“高速公路節(jié)假日期間免費(fèi)通行，有利有弊，但我認(rèn)為弊端更多?！痹摳邔尤耸空J(rèn)為，這對(duì)于民營(yíng)投資路段的投資者來(lái)說(shuō)，是不公平的。如果收費(fèi)年限不變，通過(guò)行政干預(yù)手段讓利于民，投資企業(yè)的損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？

　　昨天審議的報(bào)告透露，我省已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，正著手研究節(jié)假日小車免費(fèi)通行民營(yíng)投資路段的補(bǔ)償問(wèn)題。

　　截至今年6月底，我省屬于政府需還貸高速公路債務(wù)總額高達(dá)936億元。

　　政府還貸性和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的一些高速公路經(jīng)營(yíng)主體負(fù)債過(guò)重，效益不高。交通運(yùn)輸廳屬國(guó)有高速公路債務(wù)總額881.8億元。

　　拿鄭堯高速來(lái)說(shuō)，2008年至2010年，虧損額分別達(dá)到4億多、3.5億多、2.65億多元人民幣。當(dāng)然，也有類似于連霍高速這樣的“吸金大戶”，屬于優(yōu)良資產(chǎn)。

　　據(jù)資料顯示，連霍高速鄭洛段始建于1991年6月，1995年年底開通。按規(guī)定，高速公路收費(fèi)只能用于償還貸款、集資款和必要的養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出，最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過(guò)20年?！拔鸫髴簟逼跐M后要不要繼續(xù)收費(fèi)，也是報(bào)告研究的重要內(nèi)容之一。

　　觀點(diǎn)

　　負(fù)債不能成延期收費(fèi)借口

　　從昨天審議的報(bào)告看來(lái)，“吸金大戶”期滿后是否停止收費(fèi)還不明確。

　　省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的意見(jiàn)是：要研究高速公路盈虧平衡、肥瘦搭配問(wèn)題，防止優(yōu)良資產(chǎn)路段到期停止收費(fèi)后，豫西山區(qū)等虧損路段出現(xiàn)融資困難、資金鏈斷裂。

　　該檢查組建議，要從嚴(yán)監(jiān)管國(guó)有高速公路經(jīng)營(yíng)單位，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免收費(fèi)期滿后留下巨額債務(wù)。

　　早在2008年2月，國(guó)家審計(jì)署就公布了18個(gè)省份收費(fèi)公路的審計(jì)調(diào)查，指出部分高速公路累計(jì)收費(fèi)金額已經(jīng)超出建設(shè)投資數(shù)倍。

　　但此后數(shù)年，各地收費(fèi)年限較長(zhǎng)的收費(fèi)公路并未大量取消收費(fèi)，少有的調(diào)整案例是國(guó)內(nèi)第一條高速公路——滬嘉高速免費(fèi)；鄭州黃河公路大橋終止收費(fèi)；北京機(jī)場(chǎng)高速通行費(fèi)從10元降至5元，進(jìn)而實(shí)行單向收費(fèi)。

　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，節(jié)假日免費(fèi)政策和負(fù)債累累不該成為延長(zhǎng)收費(fèi)年限的借口。從一定意義上說(shuō)，在利益驅(qū)動(dòng)和政績(jī)驅(qū)動(dòng)的合謀下，已經(jīng)產(chǎn)生了一種特殊的“利益集團(tuán)”，把路橋收費(fèi)當(dāng)成了“提款機(jī)”。相關(guān)部門應(yīng)下定決心打破利益集團(tuán)格局，破除路橋收費(fèi)壟斷，而不是找借口延長(zhǎng)收費(fèi)年限。 （河南商報(bào)記者齊亞瓊）