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國(guó)內(nèi)進(jìn)口車價(jià)格暴利壟斷何時(shí)休 是否違法

2013-08-27 08:33 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

[摘要] 近日,“進(jìn)口汽車價(jià)格暴利”問(wèn)題不僅成為民眾關(guān)心的焦點(diǎn),也引起了相關(guān)反壟斷部門的注意。誠(chéng)然,如果進(jìn)口汽車的價(jià)格明顯下降,需求數(shù)量也會(huì)明顯增加,必將對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車形成不小的沖擊,尤其是中高端的國(guó)產(chǎn)汽車。

  近日,“進(jìn)口汽車價(jià)格暴利”問(wèn)題不僅成為民眾關(guān)心的焦點(diǎn),也引起了相關(guān)反壟斷部門的注意。繼發(fā)改委日前表態(tài)后,商務(wù)部也表示,正在對(duì)汽車銷售相關(guān)管理規(guī)定研究修訂,而如果汽車供應(yīng)商存在濫用市場(chǎng)支配地位,或與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議,規(guī)定產(chǎn)品的最低價(jià)格,將依法受到處罰。

  國(guó)內(nèi)進(jìn)口車價(jià)格比國(guó)外同款車型價(jià)格高出數(shù)倍的狀況時(shí)來(lái)已久,這顯然是違背常理及市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的故意貪圖暴利的行為。無(wú)論是什么原因、什么借口,都難以對(duì)高額暴利行為做出合理的解釋。因此,即使兩部委查不出“汽車供應(yīng)商存在濫用市場(chǎng)支配地位,或與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議,規(guī)定產(chǎn)品的最低價(jià)格”的問(wèn)題,也可以對(duì)“價(jià)格比國(guó)外同款車型價(jià)格高出數(shù)倍(只要超過(guò)一倍)”的事實(shí),做出必要的認(rèn)定,責(zé)令整改,或依法處罰。

  報(bào)道稱,國(guó)內(nèi)進(jìn)口車價(jià)格比國(guó)外同款車型價(jià)格高出數(shù)倍,除了稅收因素外,部分國(guó)外廠商通過(guò)限定國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商售價(jià)、控制銷售渠道等方式壟斷銷售價(jià)格,或有價(jià)格壟斷之嫌。進(jìn)口車高價(jià)售出后的利潤(rùn)也大部分被國(guó)外供應(yīng)商拿走。而造成這些問(wèn)題的原因是現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中同意進(jìn)口汽車品牌通過(guò)總代理商制度建立銷售渠道,使得經(jīng)銷商喪失話語(yǔ)權(quán)。

  這充其量只是其中的原因之一。經(jīng)銷商喪失話語(yǔ)權(quán)的權(quán)重怎會(huì)大到“國(guó)內(nèi)進(jìn)口車價(jià)格比國(guó)外同款車型價(jià)格高出數(shù)倍”的程度?這實(shí)屬一個(gè)哄抬價(jià)格的典型案例。無(wú)論從一個(gè)國(guó)家的富裕程度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定價(jià),還是從對(duì)商品的需求上來(lái)定價(jià),中國(guó)都不應(yīng)該承受最高的價(jià)格。對(duì)此,政府相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真分析對(duì)待。

  雖然,我國(guó)《反壟斷法》嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位,排除限制競(jìng)爭(zhēng),也禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議,以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定最低零售價(jià)格。但要查明這種長(zhǎng)期形成“慣例”的普遍的“違法行為”,也并非易事。

  按照相關(guān)規(guī)定,商務(wù)部下設(shè)反壟斷局,承擔(dān)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的具體工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。而價(jià)格壟斷主要由發(fā)改委主管??磥?lái),下一步對(duì)進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問(wèn)題的查處,必須是商務(wù)部反壟斷局和發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局協(xié)同作戰(zhàn)。而以往許多事實(shí)證明,政府多部門治理或執(zhí)法的效果不僅達(dá)不到1加1等于2,甚至小于1。

  我們認(rèn)為,政府部門的這種職能分工重疊設(shè)置,不利于對(duì)進(jìn)口汽車價(jià)格壟斷的監(jiān)管與治理。價(jià)格控制是壟斷的主要表現(xiàn)形式之一,也是壟斷的主要目的。商務(wù)部反壟斷局只反壟斷,卻對(duì)價(jià)格壟斷難以行使處置權(quán)的尷尬,難于對(duì)進(jìn)口汽車價(jià)格壟斷問(wèn)題高效治理。因此,對(duì)進(jìn)口汽車價(jià)格壟斷調(diào)查或處理的部門必須明確,權(quán)力必須集中。同時(shí)要依法依規(guī)、透明規(guī)范,及時(shí)高效。

  也有人提出,保持進(jìn)口汽車的高價(jià)位,使其與國(guó)產(chǎn)汽車形成明顯的價(jià)格差距,這種“井水不犯河水”的局面,有利于對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車的保護(hù),是一種共贏。如果進(jìn)口汽車價(jià)格降低,將對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  誠(chéng)然,如果進(jìn)口汽車的價(jià)格明顯下降,需求數(shù)量也會(huì)明顯增加,必將對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車形成不小的沖擊,尤其是中高端的國(guó)產(chǎn)汽車。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這種沖擊有利于國(guó)產(chǎn)汽車加大創(chuàng)新力度,加強(qiáng)科學(xué)管理,降低成本,提高競(jìng)爭(zhēng)力;或加速行業(yè)整合,提高整體實(shí)力;有利于市場(chǎng)秩序的規(guī)范,促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展,特別是有益于維護(hù)消費(fèi)者的根本利益。日本與韓國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展值得很好借鑒。

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